3

Дело № 2-3914/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Зуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

17 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа в предоставлении средств областного материнского капитала.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась **.**.**** к ответчику через многофункциональный центр с заявлением о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в размере 130000 (сто тридцать тысяч рублей) рублей в счет погашения основного долга и уплату процентов по заключенному кредитному договору № ### от **.**.****.

Решением ### от **.**.**** городская комиссия по принятию решений о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала УСЗН администрации г. Кемерово отказала истице в удовлетворении заявления, указав, что целевое назначение предоставленного кредита от **.**.**** ### для погашения в полном объеме задолженности по ранее предоставленному кредиту, не соответствует видам направлений и использованию средств областного материнского (семейного) капитала.

Истица считает подобный отказ нарушающим её законное право на предоставление и распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала, приводит к необоснованному ограничению конституционных прав на получение мер социальных гарантий.

Указывает, что **.**.**** между ЗАО «ВТБ 24» (Кредитор) и ФИО2 (заемщик, муж истицы) был заключен кредитный договор ###. Кредитные денежные средства выдавались для приобретения жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ..., кадастровый ###.

В обеспечение исполнения обязательств в рамках кредитного договора приобретаемая заемщиком квартира была передана в залог кредитору и установлено обременение: ипотека в силу закона. Обременение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

В целях снижения процентной ставки по ипотечному кредиту с 12,15% до 9,5% и как следствие снижения долговой нагрузки на семейный бюджет супруги Б-вы заключили **.**.**** кредитный договор ### с Новосибирским социальным коммерческим банком «Левобережный». Цель кредитования указана в договоре. Денежные средства по кредитному договору были направлены на полное погашение ипотечного кредита выданного для приобретения квартиры, расположенной по адресу: г. .... В рамках заключенного кредитного договора приобретенная ранее квартира была передана в залог Кредитору.

Таким образом, целью заключения кредитного договора ### от **.**.**** является полное погашение кредитного договора, выданного для приобретения жилого помещения, и как следствие улучшение жилищных условий семьи.

Учитывая приведенные обстоятельства, направление средств областного материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору, заключенному супругом истицы и истицей, на погашение ипотечного кредита выданного на приобретение жилого помещения, соответствует целевому назначению этих средств и способствует созданию детям истицы условий, обеспечивающих достойную жизнь.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение об отказе в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала от **.**.**** ###; обязать ответчика направить средства областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № ### от **.**.****, заключенному с Новосибирским социальным коммерческим банком «Левобережный».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом; в материалы дела представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третье лицо на стороне истца - ФИО2 в судебном заседании исковые требования своей супруги поддержал.

Представитель ответчика – администрации г. Кемерово – ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 73), требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к письменным материалам дела (л.д. 70-72).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч. 1 ст. 72).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (пп. 24 п. 2 ст. 26.3).

В соответствии с положениями ст. 26.3.1 поименованного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

На территории Кемеровской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Кемеровской области от 25.04.2011 года №51-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей», который принят в целях социальной поддержки в улучшении жилищных условий семей, имеющих детей.

Дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, - мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (п.1 ст. 1).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона Кемеровской области от 25.04.2011 года №51-ОЗ средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться: на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения не противоречащих закону сделок и участия в не противоречащих закону обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на указанные цели, или организации, соответствующей требованиям, установленным Коллегией Администрации Кемеровской области, и предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели, за исключением случая, установленного в подпункте 1 настоящего пункта.

В силу п. 4 ст. 4 Закона Кемеровской области от 25.04.2011г. № 51-03 порядок и условия предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

В целях реализации Закона Кемеровской области от 25.04.2011г. № 51-03 «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011г. №374 утверждены Порядок и условия предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечень документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядок ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал.

Из п. 2.4. Порядка следует, что к одному из виду направлений средств (части средств) областного материнского капитала на улучшение жилищных условий относится, в том числе и направление, в случае предоставления гражданину, имеющему право на областной материнский капитал, или супругу указанного гражданина кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) жилья средства (часть средств) областного материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение (строительство, реконструкцию) жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), а также по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у гражданина, имеющего право на областной материнский капитал или супруга указанного гражданина, до возникновения права на получение средств областного материнского капитала.

Обязательным условием всех совершаемых с областным материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. По смыслу вышеуказанного закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий. 

Постановлением администрации г. Кемерово от 30 января 2013 года № 284 создана Городская комиссия по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала; утвержден Порядок работы городской комиссии по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что супруги Б-вы (истица и 3- лицо) имею троих совместных детей **.**.**** годов рождения, что подтверждается свидетельствами и рождении и свидетельством о браке (л.д. 48-51).

Согласно справке Ленинского отдела УСЗН администрации г. Кемерово ### от **.**.**** семья Б-вых признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в государственной социальной помощи (л.д.69).

ФИО1 обратилась **.**.**** к ответчику с заявлением о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в счет погашения основного долга и уплату процентов по заключенному кредитному договору № ### от **.**.****, приложив необходимые документы (л.д.7).

Решением ### от **.**.**** городская комиссия по принятию решений о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала администрации г. Кемерово отказала ФИО1 в удовлетворении данного заявления, указав, что целевое назначение предоставленного кредита от **.**.**** ### для погашения в полном объеме задолженности по ранее предоставленному кредиту, не соответствует видам направлений и использованию средств областного материнского (семейного) капитала (л.д.8).

Как усматривается из материалов дела, **.**.**** между ЗАО «ВТБ 24» (Кредитор) и ФИО2 заключен кредитный договор ### на сумму 1845000 руб., сроком на 242 месяца, под 12,12% годовых (базовая процентная ставка 13,15% годовых), для приобретения жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ..., кадастровый ###; размер аннуитетного платежа – 20508,31 руб. ежемесячно (л.д.27-44).

Супруги Б-вы заключили **.**.**** кредитный договор ### с Новосибирским социальным коммерческим банком «Левобережный», цель которого погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее предоставленному на основании кредитного договора от **.**.**** ###, заключенного между Банком ВТБ 24 (ЗАО) и ФИО2. Процентная ставка по данному договору составляет 14,2% годовых; сумма заемных средств - 971751,54 руб.; размер ежемесячного платежа – 16803 руб.

Факт перечисления Банком «Левобережный» кредитных денежных средств в сумме 971751,54 руб. в счет погашения кредита по кредитному договору ### от **.**.**** за ФИО2, подтверждается платежным поручением ### от **.**.**** (л.д.61).

Согласно справке Банка ВТБ, задолженность ФИО2 по кредитному договору ### от **.**.**** по состоянию на **.**.**** отсутствует (л.д.62).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что кредитный договор от **.**.****, на основании которого ФИО2 (супруг ФИО1) получил денежные средства на приобретение жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., в настоящее время реально исполнен сторонами.

До настоящего времени Б-вы выплачивают денежные средства в пользу Новосибирским социальным коммерческим банком «Левобережный», полученные на улучшение жилищных условий. Полученные ими денежные средства по кредитному договору, заключенному **.**.**** с НСКБ «Левобережный», были направлены на погашение ранее взятого **.**.**** кредита в ЗАО «Банк ВТБ 24» с целью снижения кредитного бремени и процентной ставки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала в установленном законом порядке, а также что истицей используется областной материнский капитал для целей, указанных в законе. 

Доводы стороны ответчика о том, что факт приобретения Б-выми жилого помещения с использованием кредитных средств по кредитному договору от **.**.**** ### не установлен, является необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам.

В данном случае, направление средств областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от **.**.**** ###, заключенному с Новосибирским социальным коммерческим банком «Левобережный» (ПАО) преследует за собой цель – оформление ипотеки, как основание улучшения жилищных условий, а соответственно, может быть осуществлено за счет средств областного материнского (семейного) капитала.

При изложенных обстоятельствах решение Городской комиссии по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в предоставлении областного материнского (семейного) капитала является не законным и не обоснованным.

С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, нормы закона, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение ### Городской комиссии по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала от **.**.**** об отказе ФИО1 в предоставлении областного материнского (семейного) капитала.

Обязать администрацию города Кемерово, в лице Городской комиссии по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала направить средства областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору ### от **.**.****, заключенному между Новосибирским социальным коммерческим банком «Левобережный» (Публичное акционерное общество) и ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018 года.

Судья Маркова Н.В.