Дело № 2-4102/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Шабалиной М.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом заявлений об уточнении исковых требований от {Дата изъята}, от {Дата изъята}) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что решениями ответчика ему (истцу) отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный страховой стаж не были включены периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтовым методом в монтажном управлении треста { ... }, ОГМ, Нижневартовский район Ханты-Мансийский автономный округ, с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтово-экспедиционным методом в участке № 1 треста { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтово-экспедиционным методом, на з/снаряд {Номер изъят} в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтово-экспедиционным методом в { ... } (г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа), с {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... }, г. Сургут, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} на земснаряд в { ... }, Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ. Считает решения незаконными. Просит (с учетом заявления об уточнении исковых требований л.д. 28-29) признать незаконными решения ГУ УПФ РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят}, обязать ГУ УПФ РФ включить спорные периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят}, дополнительно пояснил, что вины ответчика в невключении спорных периода работы в специальный страховой стаж истца нет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращался в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости {Дата изъята}.

Решениями ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не были зачтены, в том числе, следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтовым методом в монтажном управлении треста { ... }, ОГМ, Нижневартовский район Ханты-Мансийский автономный округ; с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтово-экспедиционным методом в участке № 1 треста { ... }; с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтово-экспедиционным методом, на з/снаряд {Номер изъят} в { ... }; с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтово-экспедиционным методом в { ... } (г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа, поскольку по представленным документам невозможно определить территориальную принадлежность организации, в которых протекала работа.

Кроме того, не включены периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... }, г. Сургут; с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} на земснаряд в { ... }, Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ, так как документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня, не представлены.

По подсчету ответчика, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 11 лет 01 месяц 00 дней. 

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.2 ст.32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии согласно ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила). В части, не противоречащей данным Правилам, применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с абз. 2 п.8 Правил периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Согласно ст.297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

В соответствии со ст.300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более, чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом, общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ. 

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (глава 47), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения).

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стада для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258Н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что согласно записей трудовой книжки, архивной справки от {Дата изъята} {Номер изъят}, ФИО1 {Дата изъята} был принят на работу вахтовым методом в монтажное управление треста { ... }, ОГМ, Нижневартовский район Ханты-Мансийский автономный округ, уволен {Дата изъята} – по собственному желанию. В трудовой книжке имеется отметка, что принят на работу в район, приравненный к Крайнему Северу. В названной архивной справке указано, что { ... } расположено в местности, приравненной к району Крайнего Севера: п. Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа.

В соответствии с записями трудовой книжки, архивной справки от {Дата изъята} {Номер изъят}, архивных выписок от {Дата изъята}, ФИО1 {Дата изъята} был принят на работу вахтово-экспедиционным методом в участок № 1 треста { ... }, уволен {Дата изъята} в связи с сокращением численности штата (работников). В трудовой книжке имеется отметка о том, что «трест { ... }» местность, приравненная к району Крайнего Севера». Из архивной справки от {Дата изъята}, архивных выписок от {Дата изъята} следует, что истцу выплачивалась северная надбавка в размере 10 %.

Согласно архивной справки от {Дата изъята} {Номер изъят} постановлением главы администрации Нижневартовского района от {Дата изъята} {Номер изъят} трест { ... } зарегистрирован как АОЗП { ... } с местонахождением в п. Солнечный г. Нижневартовск, Тюменской области.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Согласно Перечню Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области, в спорные периоды, относился к местности, приравненной к району Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – вахтовым методом в монтажном управлении треста { ... }, { ... }, Нижневартовский район Ханты-Мансийский автономный округ, а также с {Дата изъята} по {Дата изъята} – вахтово-экспедиционным методом в участке № 1 треста { ... }, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 по фактически отработанному времени.

Кроме того, включению в специальный стаж ФИО1 по фактически отработанному времени подлежит период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – вахтово-экспедиционным методом в { ... } (г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа) в силу следующего.

Согласно записям трудовой книжки {Дата изъята} ФИО1 принят в { ... } на работу вахтово-экспедиционным методом, уволен {Дата изъята} – по собственному желанию.

Из ответа на запрос суда { ... } от {Дата изъята} следует, что ФИО1 работал в указанной организации в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} полный рабочий день, фактически отработал 960 дней (11763 часа), с {Дата изъята} по {Дата изъята} находился в отпуске без сохранения заработной платы. Сведения по запросу предоставлены на основании приказов по личному составу, карточки форты Т-2, лицевых счетов по заработной плате. { ... } находится в Тюменской области, ХМАО-Югра, Нижневартовский район, пгт. Излучинск, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При исчислении заработной платы применялся районный коэффициент в размере 70%.

К моменту вынесения ответчиком оспариваемых отказных решений от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят} оснований для включения в стаж вышеуказанных периодов работы истца не было, поскольку уточняющая справка { ... } от {Дата изъята} поступила в период рассмотрения настоящего иска, в связи с чем оснований для признания решений ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным не имеется.

Оснований для включения периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтово-экспедиционным методом, на з/снаряд {Номер изъят} в { ... }, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется, поскольку невозможно определить территориальную принадлежность структурного подразделения, в которой протекала работа. Из архивной справки от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что документы по личному составу { ... } (с {Дата изъята} { ... }) поступили на муниципальное хранение как бесхозный архив (брошенный архив, россыпью), в {Дата изъята} неполным комплексом, по факту наличия. Предоставить архивные справки, уточняющие особый (льготный) характер работы не представляется возможным, так как в сданных на муниципальное хранение документах по личному составу соответствующая информация не содержится. Документы организации, являющиеся основанием для подтверждения особого характера работы на муниципальное хранение не поступали.

Кроме того, отсутствуют основания для включения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... }, г. Сургут, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} на земснаряд в { ... }, Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ в стаж ФИО1, поскольку надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня, в материалах дела не имеется. 

Из ответа на запрос от {Дата изъята} {Номер изъят} ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-ЮГРЫ следует, что истребовать справку о работе ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... } не представляется возможным, так как предприятие прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния {Дата изъята}, правопреемником документов является { ... } г. Санкт-Петербург. Документы по личному составу в архивный отдел Администрации г. Сургута не поступали.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права.

В силу п.3 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Следовательно, если при рассмотрении дела будет установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный законом трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента обращения за указанной пенсией.

Из материалов дела не следует, что ответчик при приеме заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости предлагал истцу представить какие-либо дополнительные документы.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что с учетом включенных судом периодов работы, право у истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло с момента достижения возраста 55 лет ({Дата изъята}), учитывая, что заявление о назначении пенсии было им подано {Дата изъята} и отсутствие у него возможности представить дополнительные документы в пенсионный орган, поскольку пенсионный орган не предлагал представить ему дополнительные документы, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с {Дата изъята}.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

За нарушение имущественных прав, вытекающих из пенсионных правоотношений, взыскание компенсации морального вреда законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах истцу в иске к ответчику о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – вахтовым методом в { ... }, ОГМ, Нижневартовский район Ханты-Мансийский автономный округ – по фактически отработанному времени,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – вахтово-экспедиционным методом в участке № 1 треста { ... } - по фактически отработанному времени,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – вахтово-экспедиционным методом в { ... } (г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа) – по фактически отработанному времени. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2017.