материал № 12-261/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск 05 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Иванова Т.В. (г.Смоленск, пр-т. ФИО1, д. 46),

с участием представителя Администрации г. Смоленска по доверенности ФИО2,

при секретаре Алехиной Е.А.,

рассмотрев жалобу представителя Администрации г.Смоленска ФИО2 на постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО3 №114/18/67048-АП от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска,

установил:

Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО3 №114/18/67048-АП от 30.03.2018 года Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель Администрации г.Смоленска ФИО2 просит признать данное постановление незаконным, вынесенным с грубым нарушением КоАП РФ, отменить его, а производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. В обосновании жалобы представитель Администрации г.Смоленска указывает, что в протоколе об административном правонарушении №114 отсутствуют сведения о выезде судебного - пристава к месту совершения исполнительных действий с составлением соответственного акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения, и не дана оценка тому, что Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации города Смоленска вносилось и направлялось, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда и дорожного полотна в городе Смоленске, однако запрашиваемых средств выделено не было.

В судебном заседание представитель Администрации г.Смоленска поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил удовлетворить ее.

МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с этим судья рассматривает жалобу в их отсутствие.

Исследовав жалобу и оригиналы дела об административном правонарушении №114/18/67048-АП, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленного дела №114/18/67048-АП об административном правонарушении в отношении Администрации г.Смоленска (оригиналы) следует, что 17.08.2015 судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП возбуждено исполнительное производство №5070/15/67048 - ИП в отношении Администрации г.Смоленска на основании исполнительного листа ФС № 006235331 по делу №2-2193/2015, которым на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в течение двадцати дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять меры по приведению участка автомобильной дороги, проходящей вблизи ОГБУ СПО «Смоленский автотранспортный колледж имени Е.Г. Трубицына» в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения. Решение вступило в законную силу 23.05.2015.

20.01.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Смоленска и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.02.2016. Копия постановления получена 21.01.2016.

18.01.2018 судебным приставом - исполнителем МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 16.03.2018.

23.03.2018 года судебным приставом - исполнителем МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, на основании исполнительного листа ФС № 006235331 от 08.07.2015, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска; постановления о возбуждении исполнительного производства №5070/15/67048-ИП; постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2016г.; постановления об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 16.03.2018 г. Копия протокола об административном правонарушении №114 от 23.03.2018 была получена Администрацией г.Смоленска 27.03.2018.

30.03.2018 года заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области ФИО3 вынесено постановление №114/18/67048-АП, которым Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В данном постановлении указано, что вина Администрации г.Смоленска в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: исполнительным листом №ФС № 006235331 от 08.07.2015, выданным Ленинским районным судом г.Смоленска; постановлением о возбуждении исполнительного производства №5070/15/67048-ИП; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2016г.; протоколом об административном правонарушении от 23.03.2018 № 114.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.1,2,3,11,13,17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Однако представленные материалы, протокол об административном правонарушении и постановление не содержат сведений о том, каким образом судебным приставом исполнителем при составлении протокола об административном правонарушении и заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области при рассмотрении протокола об административном правонарушении был установлен факт не исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (показания свидетелей, заключения эксперта, вещественные доказательства, акт либо иные документы, свидетельствующие о совершении исполнительных действий, в которых было бы зафиксировано неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе, в деле отсутствуют), т.е. в деле отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения Администрацией г.Смоленска, явившиеся основанием для составления протокола об административном правонарушении и признания факта совершения административного правонарушения.

Сам протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку событие вмененного Администрации г.Смоленска правонарушения должным образом не описано (судебный пристав-исполнитель ограничился указанием на то, неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено), место и время совершения административного правонарушения не устанавливалось и при описании события административного правонарушения не указаны, в связи с чем не может быть признан доказательством по делу об административном правонарушении.

В силу ч.2,3, 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в представленных оригиналах дела об административном правонарушении в отношении Администрации г.Смоленска достоверных данных о том, что Администрацией г.Смоленска не исполнено требование исполнительного документа (участок автомобильной дороги, проходящей вблизи ОГБУ СПО «Смоленский автотранспортный колледж имени Е.Г. Трубицына» не приведен в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, о том, что Администрацией г.Смоленска не вносилось и направлялось, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда и дорожного полотна в городе Смоленске и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели выделялись, свидетельствует об отсутствии достаточных данных для привлечения Администрации г.Смоленска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и о не доказанности наличия в действиях Администрации г.Смоленска состава вменяемого правонарушения.

Кроме этого судья отмечает, что постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО3 №114/18/67048-АП от 30.03.2018 года тоже не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, в части описания обстоятельств, установленных при рассмотрении дела (также событие вмененного Администрации г.Смоленска правонарушения должным образом не описано (имеется только указание на то, неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено), место и время совершения административного правонарушения не установлено и при описании события административного правонарушения не указано). 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО3 №114/18/67048-АП от 30.03.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО3 №114/18/67048-АП от 30.03.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска, отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного 

суда г. Смоленска ФИО4