Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному управлению г. Пензы о понуждении к включению члена семьи в подпрограмму «Социальная поддержка 

отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», понуждении к производству перерасчета размера стоимости жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он совместно с супругой, действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, С и Данные изъяты, подали в МБУ «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» необходимые документы на предоставление его семье социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы». Дата им было получено письмо от начальника отдела реализации целевых программ социального управления г. Пензы Данные изъяты. от Дата Номер , в котором его уведомили об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья в связи с несоответствием требованиям, установленным подпрограммой, а именно, в связи с обеспеченностью членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, а также рождением в его семье в течение 12 месяцев после заключения брака второго совместного ребенка. Дата им была получена копия приказа от Дата Номер . С указанным приказом он не согласился, считая его незаконным. Вышеуказанное решение и приказ в дальнейшем им были обжалованы в Ленинский районный суд г. Пензы. Решением Ленинского районного суда Адрес от Дата его иск был удовлетворен. Приказ Социального управления г. Пензы «Об отказе во включении семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка» от Дата . Номер жс признан незаконным. Решением суда Социальное управление г. Пензы было обязано включить его семью в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка с момента подачи документов - Дата Указанное решение суда было исполнено, и Дата им был получен сертификат серии Номер Номер . 

Однако при расчете стоимости сертификата сумма была рассчитана не на всех членов его семьи. Тем самым считает, что ответчик нарушает условия программы, постановление Правительства Пензенской области № 126-пП от 27.02.2014 года и решение Ленинского районного суда г. Пензы от Дата . После включения его семьи в программу они с женой дважды приглашались на получение сертификата, оба раза писали заявления на отсрочку получения и реализацию сертификата, так как не имели финансовой возможности для реализации сертификата в установленные сроки. В Дата они и узнали о том, что в действительности сумма сертификата рассчитывается на семью – участника, исходя из количества ее членов и положенных им стандартов квадратных метров жилой площади, а не начисляется одной неизменной суммой. Считает, что выдача сертификата на сумму Данные изъяты противоречит закону и подзаконным актам, нарушает его права, так как Социальное управление г. Пензы при реализации подпрограммы считает троих членов его семьи за четверых, не принимая в расчет ФИО2.

Просит суд обязать социальное управление г. Пензы признать ФИО2, Дата года рождения участником подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» в составе четырех человек семьи С-вых: ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 , произвести перерасчет размера расчетной стоимости жилищного сертификата согласно установленного порядка, исходя из семьи С-вых в составе четырех человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2 и С, и выдать дополнительно сертификат на недостающую или полную сумму.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Социального управления г. Пензы ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что Дата семьей С-вых были представлены заявление и необходимые документы в ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Пенза на включение в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы». Заявителями являлись ФИО1, ФИО3 и ФИО4 Из представленных документов выявлено, что семья С-вых зарегистрировала брак Дата . В связи с тем, что в семье С-вых в течение 12 месяцев после заключения брака родился второй совместный ребенок, а также обеспеченностью семьи С-вых общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., приказом и.о. начальника Социального управления Адрес Номер жс от Дата семье С-вых было отказано во включении в список получателей в рамках подпрограммы в связи с несоответствием требованиям, установленным подпрограммой. Данное решение и приказ истцом были обжалованы в Ленинский районный суд г. Пензы. Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер Номер семья С-вых с составом семьи: ФИО1, ФИО3 и ФИО4) была включена в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы». Дата семьей С-вых был получен жилищный сертификат о праве на получение социальной выплаты в размере Данные изъяты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка серии Номер Номер от Дата . Размер социальной выплаты, предоставляемой семье из трех человек, установлен, и других вариантов расчета социальной выплаты не предусматривает. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском согласилась.

В судебном заседании представитель привлеченного к делу в качестве третьего лица Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ФИО6, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в соответствии с п. 2 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области № 126-пП от 27.02.2014 года «Об утверждении порядков реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области № 805-пП от 30.10.2013 года правом на получение социальной выплаты обладает семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении. Выдача бланков жилищных сертификатов о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка осуществляется в пределах лимитов бюджетных средств, выделенных на предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка из бюджета Пензенской области в соответствующем финансовом году, в порядке очередности, сформированной в хронологической последовательности в соответствии с датами подачи семьями заявлений о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка. С Дата по настоящее время размер социальной выплаты составляет Данные изъяты. Право на получение жилищного сертификата последующие рожденные дети не имеют. Решение жилищного вопроса последующих рожденных в семье детей возможно за счет средств распоряжения материнского (семейного) капитала. Считала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 признан отцом ребенка - К.С., родившегося Дата года рождения у К.Е. с присвоением ребенку фамилии ФИО7, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства Номер Номер , имеющимся в материалах дела.

Дата ФИО1 и ФИО7 (К.) Е.П. вступили в зарегистрированный брак.

Дата у супругов С-вых родился сын - С.

Установлено, что Дата ФИО3 обратилась в МБУ «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о включении их семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

Приказом и.о. начальника Социального управления города Пензы Номер жс от Дата семье С-вых отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в связи с обеспеченностью семьи С-вых общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, рождением в семье С-вых в течение 12 месяцев после заключения брака второго ребенка.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата приказ Социального управления г. Пензы «Об отказе во включении семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка» от Дата . Номер жс признан незаконным. Решением суда Социальное управление г. Пензы обязано включить семью ФИО1 и ФИО3 в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка с момента подачи документов - Дата Указанное решение суда вступило в законную силу Дата . 

Также установлено, что Дата семья С-вых обратилась в Социальное управление г. Пензы с заявлением, согласно которому просила выдать жилищный сертификат. 

Дата семье С-вых был выдан жилищный сертификат серии Номер Номер о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка на денежную сумму в размере Данные изъяты.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Предъявляя исковые требования, истец полагает, что размер социальной выплаты по сертификату в рамках подпрограммы должен рассчитываться не из состава семьи трех человек, а из фактически имеющихся членов семьи С-вых, включая его, супругу ФИО3, сыновей ФИО2 и С.

Вместе с тем, анализ материалов дела, пояснений сторон и представленных ими доказательств приводит суд к выводу о необоснованности исковых требований истца. Данный вывод суда основан на следующем. 

Согласно ст. 38 ч. 1 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 №126-пП утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» (Подпрограмма), предусматривающий предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставление семьям социальных выплат в соответствии с положениями настоящего порядка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) и Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО, постановлением администрации г. Пензы от 11.06.2014 № 685 «Об определении уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения» Социальное управление г. Пензы определено уполномоченным органом по реализации Подпрограммы на территории города Пензы.

Пунктом 2 Порядка реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» установлено, что на получение социальной выплаты может претендовать семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении.

Размер социальной выплаты, предоставляемой семье из трех человек, установлен в соответствии с пунктом 8 раздела 1 « Общие положения» Порядка.

Так, в соответствии с п. 8 социальная выплата в соответствии с Порядком устанавливается:

а) в размере 15% от расчетной стоимости жилого помещения - в случае выдачи семье жилищного сертификата, удостоверяющего право на социальную выплату, до 31.12.2014;

б) в размере 20% от расчетной стоимости жилого помещения - в случае выдачи семье жилищного сертификата, удостоверяющего право на социальную выплату, с 01.01.2015.

Размер расчетной стоимости жилого помещения определяется по формуле: Р = С x 54 кв. м, где:

Р - размер расчетной стоимости жилого помещения;

54 кв. м - стандарт площади жилого помещения, принятый для расчета социальной выплаты, предоставляемой семье из трех человек;

С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Пензенской области, равная:

а) 28850 рублей - в случае выдачи семье жилищного сертификата, удостоверяющего право на социальную выплату, до Дата ;

б) 30370 рублей - в случае выдачи семье жилищного сертификата, удостоверяющего право на социальную выплату, с Дата .

Полученное значение P округляется до сотен.

Других вариантов расчета размера социальной выплаты Порядок не предусматривает.

С января 2015 года по настоящее время размер социальной выплаты составляет 328 000 рублей. 

Выдача бланков жилищных сертификатов о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка осуществляется в пределах лимитов бюджетных средств, выделенных на предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка из бюджета Пензенской области в соответствующем финансовом году, в порядке очередности, сформированной в хронологической последовательности в соответствии с датами подачи семьями заявлений о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

При этом, жилищный сертификат выдается супругу, супруге и первому ребенку, рожденному в течение 12 месяцев после заключения брака. 

С учетом вышеуказанного, суд считает, что расчет размера социальной выплаты произведен ответчиком правильно, в соответствии с положения закона и подзаконных актов.

По мнению суда, довод ФИО1 о том, что размер социальной выплаты по сертификату должен рассчитываться не из состава семьи трех человек, а из фактически имеющихся членов семьи основан на неправильном толковании закона и понимании подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере". По смыслу Порядка реализации мероприятий вышеуказанной подпрограммы социальная выплата предоставляется семье из трех человек (супругам, состоящим в зарегистрированном браке, и первому ребенку, родившемуся после заключения брака).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что законных оснований для удовлетворении иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Социальному управлению г. Пензы о понуждении к включению члена семьи в подпрограмму «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», понуждении к производству перерасчета размера стоимости жилищного сертификата оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года.

Судья О.В.Богатов