Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года Елецкий районный суд Липецкой области 

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце административное дело №2а-516/2020г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности опубликовать перечень муниципального имущества, 

У С Т А Н О В И Л:

Проверкой, проведенной прокуратурой Елецкого района Липецкой области установлено, что администрацией сельского поселения Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района в нарушение ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не опубликован в СМИ перечень муниципального имущества сельского поселения Большеизвальский сельсовет, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или пользование) на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет от 20.07.2017 г. №29. Соответственно, заинтересованные физические и юридические лица лишены доступа к указанной информации в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. В связи с этим прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и возложении на нее обязанности в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать в районной газете «В краю родном» указанный перечень.

В судебном заседании помощник прокурора Гузенко Л.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Выслушав помощника прокурора Гузенко Л.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч.9 ст.227 КАС РФ).

Удовлетворяя административный иск прокурора, суд исходит из следующего.

Основополагающим принципом деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является публичность и открытость.

Информацию о деятельности указанных выше органов можно получить на официальных сайтах в сети «Интернет» (ст.10 ФЗ №8-ФЗ от 9.02.2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»)

В соответствии с ч.4 ст. 18 ФЗ №209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

На момент обращения прокурора с настоящим иском в суд администрацией сельского поселения не было опубликовано в СМИ постановление администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет от 20.07.2017 г. №29, которым утвержден перечень муниципального имущества в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждено сообщением административного ответчика, предоставленным прокурору.

Таким образом, прокурор Елецкого района обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности опубликовать перечень муниципального имущества УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет и обязать в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать в районной газете «В краю родном» перечень муниципального имущества сельского поселения Большеизвальский сельсовет, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет от 20.07.2017 г. №29. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020 г.

Судья: