Дело № 2-1157 (2018) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года Советский районный суд гор. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Сухоруковой Л.В., 

при секретаре Аверкиной О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 30.01.2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Брянской городской администрации. 10.01.2018 года Брянской городской администрацией от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области получено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №...-ИП. В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Брянская городская администрация не исполнила указанное решение суда в связи с тем, что является органом местного самоуправления с дефицитным бюджетом. 

Ссылаясь на требования Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора наложенного постановлением Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 25.12.2017 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП. 

Представитель Брянской городской администрации, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, представитель УФССП по Брянской области, третье лицо (взыскатель) П., в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. В материалах дела от представителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что на основании исполнительного листа №2-4053/2016 от 19.01.2017 года, предмет исполнения: обязать Брянскую городскую администрацию предоставить П. с составом семьи один человек, вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления в черте муниципального образования «город Брянск», в отношении должника: Брянской городской администрации, в пользу взыскателя: П., 30.01.2017 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

25.12.2017 года было вынесено постановление судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области о взыскании с должника Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, получено Брянской городской администрацией 10.01.2018 года, что подтверждается отметкой на указанном постановлении и входящим номером.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

В ч. 6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П ч.4, исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Как следует из справки Финансового управления Брянской городской администрации от 10.01.2018 года Брянская городская администрация является органом с дефицитным бюджетом. Объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2018 года составил 2 352 265, 3 тыс. рублей, из которых задолженность перед кредитными организациями – 2 153 123,0 тыс. рублей. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2018 составила 137 152,8 тыс. рублей. Бюджет города Брянска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов утвержден без дефицита и составляет 6 503 534, 7 тыс. рублей, в том числе 2 870 118, 1 тыс. рублей составляют налоговые и неналоговые доходы. Поступления в бюджет города утверждены на уровне фактического исполнения за 2017 год. 

В бюджете города Брянска на 2018 год учтены: реализация первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, повышение уровня минимального размера оплаты труда, исполнение публичных нормативных обязательств в части обеспечения законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, индексация отдельных статей расходов, а также ассигнований на софинансирование расходов, которые будут осуществляться из областного бюджета. 

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 доли 12 500 рублей, до 37 500 рублей. 

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить. 

Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Брянска от 25.12.2017 года по исполнительному производству №...-ИП до 37 500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.02.2018 года.

Судья Л.В. Сухорукова