Дело № 3а-474/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«11» сентября 2017 года г.Кемерово

Кемеровский областной суд в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.

при секретаре Куйлибаевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка ввиду недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» (далее – ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау») обратилось с иском о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка ввиду недостоверности сведений о данном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под экологический центр, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от MERGEFIELD Дата_номер_акта_КУМИ 25 ноября 2015 г. № 4-2/3904 по состоянию на 01 августа 2014 года в размере 435 218 589 руб. с отнесением земельного участка к 17-й группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» полагает неправильным отнесение оценщиком в ходе массовой оценки земель населенных пунктов принадлежащего ему земельного участка к 17-й группе видов разрешенного использования, так как ранее Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 года №520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» данный земельный участок был отнесен к 14-й группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами». Отнесение земельного участка к 14-й группе видов разрешенного использования соответствовало фактическому использованию земельного участка, градостроительной зоне, в которой расположен земельный участок, виду его разрешенного использования.

Отнесение земельного участка к 17-й группе видов разрешенного использования повлекло установление кадастровой стоимости земельного участка в значительно большем размере, чем при расчете кадастровой стоимости при отнесении земельного участка к 14-й группе видов разрешенного использования, что нарушает права истца как плательщика земельного налога, рассчитываемого из кадастровой стоимости земельного участка.

ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» с учетом уточнений просило:

- Признать недостоверными сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под экологический центр, расположенном по адресу: 

<

адрес>, при определении кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 435 218 589 руб. с отнесением земельного участка к 17-й группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

- Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под экологический центр, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 августа 2014 года с отнесением земельного участка к 14-й группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» в размере 46 842,14 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Ответчики Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и заинтересованные лица администрация Мысковского городского округа, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ЗАО «Эксперт-Оценка» извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под экологический центр, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в настоящее время кадастровая стоимость земельного участка, установленная Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от MERGEFIELD Дата_номер_акта_КУМИ 25 ноября 2015 г. № 4-2/3904 по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 435 218 589 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 31 декабря 2015 года.

Из письма ЗАО «Эксперт-Оценка» - исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельного участка в рамках государственного контракта, составившего Отчет №01-НП15 от 12.10.2015г. об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01 августа 2014г., следует, что земельный участок истца был отнесен к 17-й группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии». Удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) составил 1579,5 руб./кв.м., и в соответствии с ним была рассчитана кадастровая стоимость земельного участка путем умножения УПКС на площадь земельного участка. 

Не согласившись с результатом определения кадастровой стоимости в указанном размере ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая решением от 14.06.2017 года отказала в удовлетворении заявления виду недостаточности доказательств недостоверности сведений.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Таким образом, по смыслу приведенных норм в случае, если вид разрешенного использования земельного участка, указанный в правоустанавливающих документах, допускает неоднозначное толкование, то отнесение земельного участка к одной из групп должно осуществляться с учетом совокупности факторов, таких как правовое зонирование территории, на которой расположен земельный участок, вид деятельности, для которой предоставлен земельный участок, и фактически осуществляемая владельцем земельного участка деятельность, назначение объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке.

В соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39) Методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе следующих видов разрешенного использования (п.1.2): Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (п. 1.2.17).

Согласно письму ЗАО «Эксперт-Оценка» принадлежащий истцу земельный участок был отнесен к 17-й группе видов разрешенного использования исходя из вида разрешенного использования земельного участка «под экологический центр», что, по мнению оценщика, подразумевает использование земельного участка под учреждение, организацию, занимающуюся проблемами экологии. В данную группу могут быть отнесены земельные участки научно-исследовательских и проектных институтов, объектов науки и научного обслуживания, санитарно-эпидемиологических станций, амбулаторий, медпунктов, травмотологических пунктов, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, выставочных залов, музеев, художественных галерей, учреждений культуры и искусства и др.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что основным видом деятельности ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» является деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков.

Согласно ответу Отдела архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа от 10.05.2017г. в соответствии с Правилами землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Р2 – зона учреждений отдыха и туризма.

В соответствии с кадастровой выпиской от 06.07.2017г. о земельном участке объекты недвижимости, расположенные в пределах земельного участка, отсутствуют. 

Согласно содержанию искового заявления и пояснениям представителя истца земельный участок используется как городской парк для отдыха, на земельном участке под вывеской «Музей природы» находится некапитальный павильон с информационными стендами о природе края.

В соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39) к 14-1 группе видов разрешенного использования относятся земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу, что при определении кадастровой стоимости приведенные выше обстоятельства учтены не были, что повлекло использование недостоверных данных о земельном участке. Земельный участок с учетом местных Правил землепользования и застройки, вида разрешенного использования земельного участка, его фактического использования следует отнести к 14-й группе видов разрешенного использования.

В соответствии с приложениями №2 и №3 к Решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от MERGEFIELD Дата_номер_акта_КУМИ 25 ноября 2015 г. № 4-2/3904 УПКС для земельных участков 14-й группы видов разрешенного использования в г.Мыски составляет 0,17.

Тогда кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка, рассчитанная при отнесении его к 14-й группе видов разрешенного использования составит: 

<

данные изъяты> кв.м. х 0,17руб.кв.\м.=46 842,14 руб.

Определенная судом кадастровая стоимость в соответствии со ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" подлежит внесению в ЕГРН. Учитывая, что в данном случае фактически устраняется техническая ошибка в сведениях о земельном участке, она подлежит устранению с даты внесения в ЕГРН недостоверных сведений, то есть с 31 декабря 2015 года. 

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности истца как владельца земельного участка и плательщика земельного налога, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости и просить установить ее в размере, соответствующем достоверным сведениям о земельном участке.

При таких данных исковые требования ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» следует удовлетворить. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Требования ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» удовлетворить. 

Признать недостоверными сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под экологический центр, расположенном по адресу: 

<

адрес>, при определении кадастровой стоимости по состоянию на 01 августа 2014 года в размере 435 218 589 руб. с отнесением земельного участка к 17-й группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под экологический центр, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 августа 2014 года с отнесением земельного участка к 14-й группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» в размере 46 842,14 руб. на период с 31 декабря 2015 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.09.2017 года.

Председательствующий: