РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В., 

при секретаре Дудкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2048/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, 

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, назначить пенсию.

В обоснование иска указано, что 09.03.2016 истец обратился в Управление ПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии № 393 от 20.10.2016 г. в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах. Действия Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии считает неправомерными. Отказ Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска включить в льготный стаж период военной службы в ВС РФ в должности начальника санитарно-эпидемиологического является незаконным. В льготный стаж засчитан период прохождения военной службы в ВС с 21.06.1996 по 31.10.1999, при этом военную службу я начал проходить с 10.06.1996, что подтверждается № 11 в трудовой книжке AT-IY 8618775 и справкой № 2/2456 от 19.05.2015, выданной ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области». Данные документы предоставлялись ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом в льготный стаж подлежит включению 11 дней. Ответчиком необоснованно не был зачете период прохождения военной службы в ВС с 01.11.1999 по 09.06.2001. Контракт на прохождение военной службы в ВС был заключен на период с 10.06.1996 по 10.06.2001, причиной увольнения в запас стало истечение срока службы по контракту, что подтверждается записью в трудовой книжке. Таким образом, в льготный стаж подлежит дополнительно включению 1 год 7 месяцев 9 дней.

В период с 11.06.2002 по 01.05.2002 истец работал в должности врача по общей гигиене в организационного – методическом отделе. Работодателем подавались сведения о занятии должности врача по общей гигиене с указанием кода для досрочного назначения пенсии. Ответчиком были засчитаны только периоды с 23.07.2001 по 14.11.2001, с 15.11.2011 по 24.12.2001. Учитывая вышеуказанные обстоятельства в льготный стаж подлежит дополнительно включению периоды с 25.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 11.03.2002, с 16.03.2002 по 08.04.2002, с 13.04.2002 по 30.04.2002, т.е. 3 месяца 29 дней.

Также ответчиком не обоснованно не включен в льготный стаж период работы с 05.11.2008 по 01.07.2013 в должности врача по общей гигиене в медицинской части ФКУ ИК -19 ГУФСИН России по Иркутской области, по причине того, что работодателем не была указан льготная кодировка в сведениях ПУ, что привело к грубому нарушению пенсионных прав истца. В связи с чем в льготный стаж истца не включен стаж 4 года 7 месяцев 21 день.

Ответчиком не был включен в стаж на соответствующих видах работ время нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2015 по 18.12.2015, что также нарушает права истца. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. В данный период времени за истцом сохранялось место работы и должность, средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

На основании вышеизложенного, истец (с учетом уточненного иска) просит суд: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска № 393 от 20.06.2016 в части отказа засчитать в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с 01.11.1999 по 09.06.2001 военной службы в ВС Российской Федерации в должности начальника санитарно-эпидемиологического отряда врача специалиста; с 25.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 11.03.2002, с 16.03.2002 по 08.04.2002, с 13.04.2002 по 30.04.2002 в ВСЖД филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»; с 05.11.2008 по 01.07.2013 в должности врача по общей гигиене медицинской части ФКУ ПК-19 ГУФСИН России; с 08.09.2015 по 18.12.2015 время нахождения на курсах повышения квалификации; с 02.07.2013 по 07.09.2015 в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний»; возложить на Управление ПФР в Свердловском районе г. Иркутска обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы: с 01.11.1999 по 09.06.2001 военной службы в ВС Российской Федерации в должности начальника санитарно-эпидемиологического отряда; с 25.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 11.03.2002, с 16.03.2002 по 08.04.2002, с 13.04.2002 по 30.04.2002 в ВСЖД филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»; с 05.11.2008 по 01.07.2013 в должности врача по общей гигиене медицинской части ФКУ ПК-19 ГУФСИН России; возложить на Управление ПФР в Свердловском районе г. Иркутска обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2015 по 18.12.2015; возложить на Управление ПФР в Свердловском районе г. Иркутска зачесть в льготный стаж период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний» с 02.07.2013. по 07.09.2015 как 2 года 2 месяца 5 дней; возложить на Управление ПФР в Свердловском районе г. Иркутска обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения. 

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представила письменный отзыв.

Представители третьих лиц ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области", ФКУЗ МЧС-38 ФСИН России извещены о дате и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ВСЖД филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, извещены о дате и месте судебного заседания, причины не явки не известны.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав в судебном заседании истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Рассматривая довод истца ФИО1 о признании за ним права на досрочную назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к выводу, что данный довод истца является ошибочным и основан на неверном толковании законодательства в силу следующего.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста (55 и 60 лет), на один год за каждые полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 года);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992, то есть в период действия Списка N 1 от 1991 года.

Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" указанного Списка N 1 установлено право на льготное пенсионное обеспечение для врачей-рентгенологов, рентгенолаборантов, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

Таким образом, указанный список не содержит должностей, в которых работал истец ФИО1, но учитывая, что в спорные периоды истец осуществлял лечебную деятельность, суд приходит к выводу о рассмотрении требования о назначении пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В судебном заседании установлено, что 09.03.2016 с заявлением о назначении досрочной пенсии по староста в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился ФИО1,04.08.1962г.р.

Решением ГУ УПФ в Свердловском районе г. Иркутска от 20.06.2016 № 393 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. На основании представленных для назначения досрочной пенсии документов, в соответствующих видах работ ФИО1 зачтены следующие периоды в календарном исчислении: с 10.07.1985 по 30.04.1988 = 02-09-21 в должности санитарного врача по гигиене в Ужурской районной больнице; с 01.05.1988 по 21.08.1989 = 01-03-21 в должности исполняющего обязанности главного врача санитарно-эпидемиологической станции; с 24.08.1989 по 06.12.1989 = 00-03-13в должности санитарного врача по коммунальной гигиене в Шарыповской санэпидстанции; с 07.12.1989 по 01.10.1991 = 01-09-25 в должности врача-эпидемиолога Ужурской раонной СЭС; с 02.10.1991 по 20.06.1996 = 04-08-19 в должности врача-эпидемиолога в Ужурском ЦГСЭН; с 21.06.1996 по 31.10.1999 = 03-04-11 военная служба в Вооруженных силах РФ в должности врача-специалиста санитарно-эпидемиологического отряда; с 23.07.2001 по 14.11.2001 = 00-03-22 в должности врача по общей гигиене в Центре санитарно-эпидемиологического надзора ВСЖД; с 15.11.2001 по 24.12.2001= 00-01-10 в должности врача по общей гигиене в Центре санитарно-эпидемиологического надзора ВСЖД; с 01.05.2002 по 13.11.2002 = 00-06-13; с 14.11.2002 по 30.09.2008 = 05-10-17 в должности врача по радиационной гигиене в Центре санитарно эпидемиологического надзора ВСЖД; с 02.07.2013 по 07.09.2015 = 00-02-29, 01.01.2014 по 07.09.2015 = 01-08-07, с 19.12.2015 по 03.05.2016 = 00-04-15 в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарной части № 38 Федеральной службы исполнения наказаний. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил: 23 года 05 месяцев 13 дней при требуемом 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ остальные периоды трудовой деятельности истца не зачтены, итого не зачтено 07 лет 05 дней. 

Истец оспаривает выводы ответчика по следующим периодам: с 01.11.1999 по 09.06.2001 военной службы в ВС Российской Федерации в должности начальника санитарно-эпидемиологического отряда врача специалиста; с 25.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 11.03.2002, с 16.03.2002 по 08.04.2002, с 13.04.2002 по 30.04.2002 в ВСЖД филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»; с 05.11.2008 по 01.07.2013 в должности врача по общей гигиене медицинской части ФКУ ПК-19 ГУФСИН России; с 08.09.2015 по 18.12.2015 время нахождения на курсах повышения квалификации; с 02.07.2013 по 07.09.2015 в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний», рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ № 30 от 21.01.2002 Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27.02.2002 года, следует, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих трудовой стаж, установленный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Рассматривая требования истца о включении периода работы с 01.11.1999 по 09.06.2001 военной службы в ВС Российской Федерации в должности начальника санитарно-эпидемиологического отряда врача специалиста в стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Оспариваемый истцом период с 01.11.1999 по 09.06.2001 военной службы в ВС Российской Федерации в должности начальника санитарно-эпидемиологического отряда и врача специалиста подпадает под действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. 

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе "Наименование учреждений" Списка, среди которых указан отряд санитарно – эпидемиологический.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должность врача специалиста санитарно - эпидемиологического отряда прямо предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Рассматривая довод ответчика о не включении спорного периода в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что Правила № 1066 от 22.09.1999 не содержат нормы о возможности включения периода прохождения военной службы по специальности в составе Вооруженных сил РФ, суд считает его необоснованным и основанным на неверном толковании норм права, поскольку п.28 в разделе "Наименование учреждений" Списка, прямо указаны отряды именно военного округа.

Из представленной справки ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» от 19.05.2015 № 2/2456 следует, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по должностям: с 10.06.1996 по 26.10.1998 врач специалист санитарно-эпидемиологического отряда, с 26.10.1998 по 24.06.2000 начальник санитарно – эпидемиологического отряда (эпидемиолог), с 24.06.2000 по 09.06.2001 врач специалист санитарно – эпидемиологического отряда.

Аналогичные данные подтверждаются представленным послужным списком на ФИО1

Из представленной учебной характеристики усматривается, что майор медицинской службы ФИО1 в период с 31.08.2000 по 23.11.2000 прослушал курс лекций по общей и военной эпидемиологии и смежным дисциплинам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 43189 по личному составу № 029 от 11.05.2001 года следует, что по истечению контракта о прохождении военной службы майор медицинской службы ФИО1, врач – специалист санитарно - эпидемиологического отряда войсковой части, уволен 10.06.2001. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом ФИО1 в порядке ст. ст. 56, 57 ГК РФ письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период с 01.11.99 по 23.06.2000 подтверждающие выполнение истцом осуществление медицинской деятельности не представлено.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства, на предмет относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что в стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит включению период с 24.06.2000 по 09.06.2001 военной службы в ВС Российской Федерации в должности врача специалиста санитарно – эпидемиологического отряда. 

Доказательств обратного представителем ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Довод ответчика, изложенный в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости о не включении спорных периодов в льготный стаж направлен на иное толкование норм материального права, противоречит нормам трудового и пенсионного законодательства и идет в разрез с принципом установления государственных гарантий по обеспечению прав работника.

При этом судом не засчитывается в стаж период работы истца с 01.11.1999г по 23.06.2000 года в должности начальника санитарно – эпидемиологического отряда (эпидемиолог), поскольку согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, зачет периода работы в должности начальник санитарно – эпидемиологического отряда возможен только в случае осуществления руководителем (начальником) медицинской деятельности, доказательств осуществления которой, истцом суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с 25.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 11.03.2002, с 16.03.2002 по 08.04.2002, с 13.04.2002 по 30.04.2002 в ВСЖД филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту в должности врача по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, суд приходит к следующему выводу.

Оспариваемые истцом периоды работы подпадают по действие Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. 

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе "Наименование учреждений" Списка, среди которых указаны центры, в том числе на транспорте, вместе с тем, наименование должности врача как врач по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, указанными списками не предусмотрено.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 19.06.2002.

Индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период частично предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с кодом льготных условий, и соответствующие периоды зачтены в стаж истца, вместе с тем работодателем коды льгот, и соответственно отнесение должности истца к льготным в спорные периоды работы не подтверждены, более того, сознательно сняты.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа ФИО1 представлялись без кода льготных условий.

Согласно справке ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту ВСЖД от 12.05.2016 № 02/763 уточняющей особый характер и условия труда, следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в Центре санитарно-эпидемиологического надзора ВСЖД. В периоды: с 11.06.2001 по 14.11.2001 в должности врача по общей гигиене в организационном методическом отделе, с 15.11.2001 по 24.12.2001 в должности врача по общей гигиене в отделе гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с 25.12.2001 по 30.04.2002 врач по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в отделении физических факторов и электромагнитный полей. Находился в отпусках без сохранения заработной платы с 11.06.2001 по 22.07.2001, с 12.03.2002 по 15.03.2002, с 09.04.2002 по 12.04.2002.

Также суд представлена должностная инструкция врача по чрезвычайным ситуациям, гражданкой обороне отдела физических факторов и электромагнитных полей, утвержденная главным врачом ВСЖД филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» ФИО4, из которой следует, что на должность врача по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне, назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование, сертификат по специальности. В должные обязанности входит: осуществление подготовки планов и отчетов по выполнению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляет контроль их исполнения; формирует утвержденные государственные и отраслевые формы статистического наблюдения; участвует в реализации ведомственных целевых программ; организует подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Роспотребнадзора; обеспечивает подготовку заявок на методическую, издательскую и периодическую печатную литературу и ознакомление специалистов филиала; осуществляет контроль выполнения решений комплексных проверок; обобщает аналитические данные по санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим вопросам по материалам филиала и филиалов дороги; проводит работу по организации гигиенического воспитания населения; участвует в подготовке проектов приказов, указаний, распоряжений главного врача, проектов методических рекомендаций и нормативных актов; обобщает данные по продукции по филиалам ФБУЗ на ВСЖД; обобщает аналитические данные по санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим вопросам по материалам филиала и филиалов ФБУЗ на ВСЖД; организует и проводит работу по аттестации при профессиональной гигиенической подготовке декретированных лиц: организует поступление заявок на аттестацию; составляет график аттестации работников и должностных лиц; проводит оформление и регистрацию Свидетельств о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц; осуществляет ведение учетно-отчетной документации. Осуществляет делопроизводство по определенным должностной инструкцией разделам работы. Совершенствует свой профессиональный уровень. Соблюдает правила и нормы охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, противопожарной защиты. В случае производственной необходимости выполняет разовые поручения главного врача, заведующего информационно-аналитическим отделом, должностные обязанности временно отсутствующих сотрудников. Выезжает к месту возникновения очага ГО и ЧС с целью оказания лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом ФИО1 в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлены доказательства выполнение им в спорный период лечебной в течение в полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства, на предмет относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 25.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 11.03.2002, с 16.03.2002 по 08.04.2002, с 13.04.2002 по 30.04.2002 в ВСЖД филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту в должности врача по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям удовлетворению не подлежит, поскольку в данные периоды истец не оказывал медицинскую помощь населению.

Доказательств обратного истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Рассматривая требования истца о включении в стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 05.11.2008 по 01.07.2013 в должности врача по общей гигиене медицинской части ФКУ ПК-19 ГУФСИН России, с 02.07.2013 по 07.09.2015 в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний», суд приходит к следующему выводу.

Данные периоды работы истца подпадают под действие Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данный списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающие в поименованных указанным Списком учреждениях здравоохранения, в том числе в медико-санитарной части.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.09.2015 г. N 1920-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 17).

Суд учитывает, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды не были предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с кодом льготных условий для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, при это работодателем подавались сведения об особых условиях труда по коду 27-ОС и 28-ОС- работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7" согласно которой не предоставление страхователем в установленный срок и в установленном порядке следует, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

В подтверждение характера работ, истцом представлен Устав ФКУ ИК № 19 ГУФСИН по Иркутской области, из которого следует, что учредителем учреждения является Российская Федерация. Согласно п.2.1 предметом и целью деятельности учреждения является организация оказания медицинской помощи осужденным. В соответствии с п.2.5.2 учреждение осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, а также оказание медицинской помощи в объемах, предусмотренных государственными гарантиями бесплатной медицинской помощи, по видам медицинской деятельности в соответствии с полученной лицензии, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь в объеме первичной медико-санитарной помощи.

Согласно положению о медицинской части учреждения УК 272/19, утвержденное начальником учреждения УК272/19 полковником внутренних дел ФИО8, следует, медицинская часть является структурным подразделением исправительной колонии, которое организует и осуществляет медицинскую помощь лицам, отбывающим наказание, медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенических норм правил, противоэпидемическое обеспечение и гигиеническое воспитание спецконтингента. Структура и штат медицинской части устанавливается в соответствии с приказами ФСИН России. Основными задачами и целями медицинской части является оказание врачебной, доврачебной и неотложной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении, оказание неотложной помощи, оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи, организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации.

Аналогичные сведения усматриваются из положения о медицинской части ФКУ ИК-19, утвержденной начальником МСЧ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО9 09.01.2013 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области серия 38Аг № 285341 от 22.02.2006 (выдано повторно) следует, что для осуществления оказанных целей ФКУ ИК-19 на праве оперативного управления было предоставлено здание – больница № 25 мест.

Из санитарно-эпидемиологического заключения № 38:МЮ:01:000079.12.05 от 30.12.2005, следует, что ФКУ ИК-19 соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для осуществления медицинской деятельности.

Согласно перечню изменений в штатах ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области в медицинской части была предусмотрена должность врача по общей гигиене в количестве 1 штатной единицы. Из штатного расписания 2011 данная должность продолжала быть в медицинской части. Согласно перечню изменений, вносимых в штатное расписание ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области на основании приказа ГУФСИН России по Иркутской области от 24.04.2013 № 317 медицинская часть была ликвидирована.

Суду также представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда от 23.11.2016 № 19/14-485 из ФКУ ИК-19, согласно которой, ФИО1, 04.08.1962г.р., с 05.11.2008 работал в должности врача по общей гигиене медицинской части, 01.07.2013 уволен в порядке перевода в ФКУЗ МСЧ-38 МСЧ. Работал на полную ставку, постоянно, полный рабочий день.

Аналогичные сведения подтверждаются представленной служебной карточкой ФИО1

Из должностной инструкции врача по общей гигиене медицинской части ФБУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, следует, что на должность врача по общей гигиене назначаются лица, имеющее высшее профессиональное образование (медицинское). Врач по общей гигиене медицинской части обязан: проводить анализ заболеваемости среди осужденных, участвовать в организации лечебного питания, надзор за санитарно – гигиеническим и противоэпидемическим состоянием объекта.

В судебном заседании установлено, что медицинская часть в структуре ФКУ ИК-19 ликвидирована и ее функции переданы ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 38 ФСИН, что подтверждается представленным договором безвозмездного пользования нежилым помещением № 82-78 19/г/2-272 от 07.08.2013 следует, что между ФКУЗ «Медико-санитарной частью №38 ФСИН и ФКУ ИК № 19 ГУФСИН по Иркутской области заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением в отношении здании Больница на 25 мест. 

Согласно уточняющей справки № 82 от 04.05.2016 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает в медицинском учреждении, дислоцирующемся на территории ФКУ ИК № 19 ГУФСИН России по Иркутской области. С 02.07.2013 по настоящее время. Принят в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 ФСИН в порядке перевода из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области в должности врача по общей гигиене филиала «Медицинская часть № 2». Работал на полную ставку, постоянно, полный рабочий день. Находился на курсах повышения квалификации в период с 08.09.2015 по 18.12.2015.

Согласно решению ГУ УПФ в Свердловском районе г. Иркутска от 20.06.2016 № 393 ФИО1 в стаж для назначение трудовой пенсии были включены периоды работы истца с 02.07.2013 по 07.09.2015, 01.01.2014 по 07.09.2015 в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарной части № 38 Федеральной службы исполнения наказаний.

В судебном заседании, согласно пояснениям представителя ответчика ГУ УПФ в Свердловском районе г. Иркутска, установлено, что в решении ГУ УПФ в Свердловском районе г. Иркутска от 20.06.2016 № 393 имеется опечатка в указанном периоде с 02.07.2013 по 07.09.2015, поскольку на самом деле учтен период работы истца с 02.07.2013 по 30.09.2013.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 02.07.2013 по 30.09.2013, 01.01.2014 по 07.09.2015 в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарной части № 38 Федеральной службы исполнения наказаний, с учетом установленных обстоятельств подлежат удовлетворению в части не зачтенной ответчиком, а именно с 30.09.2013 г. по 31.12.2015 года.

Оценивая изложенные письменные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период ФИО1 осуществлял лечебную деятельность в должности врача по общей гигиене, в структурном подразделении, а именно в медицинской части ФКУ ПК-19 ГУФСИН России, которые прямо предусмотрены, Списком N 781, в связи с чем суд приходит к выводу, что требование истца о включении в стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 05.11.2008 по 01.07.2013 в должности врача по общей гигиене медицинской части ФКУ ПК-19 ГУФСИН России, период работы истца с 30.09.2013 по 31.12.2013 в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний» подлежит удовлетворению. 

Доказательств, опровергающих данные выводы суда, стороной ответчика не представлено.

Рассматривая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2015 по 18.12.2015, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно ФЗ "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Согласно приказу о направлении на обучение ФКУЗ МСЧ 38 МСИН России от 12.09.2015 № 73-к ФИО1, врач по общей гигиене филиала «Медицинская часть № 2» на цикле профессиональной переподготовки «Общая гигиена» с сохранением места работы и средней заработной платы с 08.09.2015 по 18.12.2015 направлен для прохождения обучения на базе «Иркутского государственного медицинского университета».

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой уточняющей характер работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2015 по 18.12.2015 подлежит зачету в стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ, учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что периоды трудовой деятельности ФИО10 с 24.06.2000 г. по 09.06.2001 г. военной службы в ВС Российской Федерации в должности врача специалиста санитарно-эпидемиологического отряда; с 05.11.2008 г. по 01.07.2013 г. в должности врача по общей гигиене медицинской части ФКУ ПК-19 ГУФСИН России; с 30.09.2013 г. по 21.12.2013 г. в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний»; с 08.09.2015 г. по 18.12.2015 г. время нахождения на курсах повышения квалификации; подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, сторонами суду не представлено.

Учитывая, что с учетом стажа на соответствующих видах работ, принятого ответчиком – 23 лет 05 месяцев 13 дней, а также незаконно не принятого к зачету в календарном исчислении, на момент обращения к ответчику 20.06.2016 стаж лечебной деятельности ФИО1 по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 05 месяцев 05 дней т.е. менее установленных пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30 лет

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на день обращения в пенсионный орган – 20.06.2016 ФИО1 не имел необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет, следовательно, право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.06.2016 года у него не возникло, а значит, отказ в назначении указанной пенсии является законным.

Рассматривая требование ФИО1 о признании за ним права на пенсию на основании п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает его не обоснованным и ошибочным, поскольку, п 1 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

Вместе с тем оценивая представленные доказательства, с учетом специальности истца (врач) и мест его трудовой деятельности, суд полагает, что данные требования заявлены ошибочно, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец не оспаривает решение ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска в части иных периодов трудовой деятельности, но в исковом заявлении просит признать решение ответчика незаконным только в части отказа в назначении пенсии, суд полагает, что в этой части исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично, поскольку для признания решения ГУ УПФ РФ незаконным в неоспариваемой части оснований не имеется.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска 393 от 20.06.2016 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности:

с 24.06.2000 г. по 09.06.2001 г. военной службы в ВС Российской Федерации в должности врача специалиста санитарно-эпидемиологического отряда;

с 05.11.2008 г. по 01.07.2013 г. в должности врача по общей гигиене медицинской части ФКУ ПК-19 ГУФСИН России;

с 30.09.2013 г. по 31.12.2013 г. в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний»;

с 08.09.2015 г. по 18.12.2015 г. время нахождения на курсах повышения квалификации;

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды трудовой деятельности:

с 24.06.2000 г. по 09.06.2001 г. военной службы в ВС Российской Федерации в должности врача специалиста санитарно-эпидемиологического отряда;

с 05.11.2008 г. по 01.07.2013 г. в должности врача по общей гигиене медицинской части ФКУ ПК-19 ГУФСИН России;

с 30.09.2013 г. по 31.12.2013 г. в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний»;

с 08.09.2015 г. по 18.12.2015 г. время нахождения на курсах повышения квалификации;

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признании незаконным решение Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска № 393 от 20.06.2016 г. в части отказа засчитать в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 г. по 23.06.2000 г. военной службы в ВС Российской Федерации в должности начальника санитарно-эпидемиологического отряда; с 25.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.03.2002 г., с 16.03.2002 г. по 08.04.2002 г., с 13.04.2002 г. по 30.04.2002 г. в ВСЖД филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»; с 05.11.2008 г. по 29.09.2013 г., с с 01.10.2013 по 07.09.2015 года в должности врача по общей гигиене в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний»; возложении на Управление ПФР в Свердловском районе г. Иркутска обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения; признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска 393 от 20.06.2016 г. в части зачета иных периодов трудовой деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Галата 

Решение изготовлено 

<

Дата обезличена>.