Решение

 дело №2-90/2019

именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Глазов 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Варанкиной О.А., 

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Администрации МО «Глазовский район» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ; представителя ответчика СХПК «Пригородный» ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «Глазовский район», СХПК «Пригородный» о признании права собственности, обязании заключить договор социального найма.

установил:

ФИО2, обратилась в суд к Администрации МО «Глазовский район», СХПК «Пригородный» о признании права собственности на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Требования мотивированы тем, что с 2001 года истец проживает и пользуется квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, представленной ей по договору найма с СХПК «Пригородный». Она непрерывно и открыто владеет квартирой. Для защиты своего нарушенного права в виде иска о признании утратившим права пользования жилым помещением, обратилась в суд и выяснила, что квартира в настоящее время не имеет собственника. В соответствии с ответом председателя СХПК «Пригородный» № от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Пригородный» во исполнение постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении собственности в Российской Федерации на федеральную собственность. Государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» обратился в Администрацию МО «Глазовский район», Администрацию МО «Качкашурское» с просьбой принять в муниципальную собственность МО «Глазовский район» жилищный фонд, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с протоколом правления членов кооператива СХПК «Пригородный» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Администрации МО «Глазовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не состоит в реестре жилищного фонда МО «Глазовский район» и муниципальной собственностью не является. Ответчик не исполняет в полной мере требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», кроме того, факт отсутствия спорной квартиры на балансе Администрации МО «Глазовский район» право собственности, на которую до настоящего времени не зарегистрировано, нарушает право истца на бесплатное приобретение квартиры по закону о приватизации жилого фонда в РФ. Право бесплатной приватизации истцом не использовалось, иных объектов недвижимости – жилых помещений на праве собственности истец не имеет. Иначе, как в судебном порядке, зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости не представляется возможным. Спора о праве собственности не имеется. На основании ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ истец просит: 1) обязать администрацию МО «

<

адрес>» включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>; 2) обязать Администрацию МО «Глазовский район» заключить договор социального найма с истцом ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что дом находится в аварийном состоянии, платежки, которые приходят, оплачивает. В 2013 году дом снят с баланса СХПК «Пригородный» и передан в собственность муниципалитету. Администрация МО «Глазовский район» говорит, что дома на балансе муниципалитета нет. На данный момент неизвестно кто является собственником дома, тем самым нарушаются права истца. Договор социального найма не продлили. Её семья относится к категории вынужденных переселенцев из Казахстана, по приезду встали в очередь на получение жилья. На основании того, что с ними не продлили договор социального найма, исключили из очереди на жильё. В данной квартире живут с 2001 года.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Глазовский район» ФИО3 исковые требования не признал, поддержал возражения, согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не является муниципальной собственностью и не стоит на балансе МО «Глазовский район». Также у Администрации МО «Глазовский район» отсутствуют документы, подтверждающие передачу жилого помещения, нет актов приёма-передачи, каких-либо писем, соответственно данное жилое помещение передано не было. Истец в исковом заявлении ссылается на п.5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и п.6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам, занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Совета народных депутатов. Данная норма не применима, поскольку СХПК «Пригородный» не является колхозом или совхозом, и не реорганизовано из колхоза, или совхоза в СХПК. Также норма носит добровольный порядок и не может обязать местные органы принять имущество на баланс муниципального образования. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика СХПК «Пригородный» ФИО4 исковые требования не признал, поддержал отзыв на исковое заявление, согласно которому истец ссылается на п.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», при буквальном толковании данной нормы, следует, что она не применима, поскольку регулирует отношения, связанные с передачей жилищного фонда, принадлежащего государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, каковым СХПК «Пригородный» не является и никогда не являлся. Также истец ссылается на п.5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и п.6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что данный нормативный акт также не применим к возникшим отношениям, поскольку касается судьбы жилищного фонда при приватизации колхозов, совхозов и сельскохозяйственных предприятий. Между тем, СХПК «Пригородный», согласно выписке из ЕГРЮЛ создан в 1998 году. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было передано ФИО5 и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ, то есть жилое помещение было передано не в период приватизации колхоза. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объёме.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией подомовой книги (л.д.11), а также постановлением Главы Качкашурской сельской администрации 

<

адрес> УР №а от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Пригородный» указал, что во исполнение постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» обратился в Администрацию МО «

<

адрес>», Администрацию МО «Качкашурское» с просьбой принять в муниципальную собственность МО «Глазовский район» жилищный фонд, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Рекомендовано для скорейшего решения вопроса письменно обратиться в Администрацию МО «Качкашурское» и Администрацию МО «

<

адрес>» с просьбой принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

В силу ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 1 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесён учёт муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд определён п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, как совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ правопритязания на объект недвижимости квартиру по адресу: 

<

адрес> отсутствуют (л.д.13).

В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной Администрацией МО «Глазовский район», жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не состоит в реестре жилищного фонда МО «Глазовский район» и муниципальной собственностью не является. Обращений в адрес Администрации МО «Глазовский район» от СХПК «Пригородный» о передаче в муниципальную собственность указанного жилого помещения не поступало (л.д.12 оборот).

Согласно представленным в материалы дела архивным отделом Администрации МО «Глазовский район» обращениям СХПК «Пригородный» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в муниципальную собственность жилищного фонда; выписке из протокола заседания правления СХПК «Пригородный» № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в муниципальную собственность жилищного фонда в перечне жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не имеется.

Из справочной информации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на балансе СХПК «Пригородный» находятся объекты недвижимости, в том числе, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.28).

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом не доказана принадлежность жилого помещения к муниципальному жилищному фонду.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности, обязании заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что согласно положениям ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ и ст.7 Устава МО «Качкашурское» именно это муниципальное образование наделено полномочиями по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона №131-ФЗ, исходит из того, что вопросы о принятии квартиры в муниципальную собственность решаются органами местного самоуправления, суд же не вправе вмешиваться в их деятельность, обязывать орган местного самоуправления исполнить его полномочия. 

Кроме того, суд находит, что истец не лишён возможности иным способом защитить свои жилищные права в соответствии с положениями ст.ст.11, 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Администрации МО «Глазовский район», СХПК «Пригородный» о признании права собственности, обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В.Черняев

Мотивированное решение составлено 11.02.2019.