Дело № 2а-3728/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области к Дуле Е.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам, 

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Дуле Е.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В обоснование требований указано, что ФИО1 с 30.11.2004 состоит на учете в МИФНС России №1 по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя. 

По состоянию на 29.08.2019 у него имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 105 452,37 руб., которая образовалась в результате неуплаты налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, исчисленного за 2018 год в сумме 56 474,79 руб.; неуплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, исчисленного за 1,2 кварталы 2019 года в сумме 8 902,58 руб.; неуплаты штрафных санкций в сумме 2 620 руб., доначисленных в результате проведения камеральной налоговой проверки за полугодие 2018 года; неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, исчисленных за 2018 год в сумме 27 885,92руб., неуплаты пеней в общей сумме 9 569,08 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму имеющейся недоимки. 

Кроме этого, постановлением № 14806 от 02.11.2019 с ФИО1 была взыскана задолженность в сумме 5 186,13 руб. по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

Судебным приказом мирового судьи от 11.06.2019 взыскана недоимка по транспортному налогу в размере 15 249 руб., пени 175,62 руб., недоимка по налогу на имущество в размере 52 911 руб. и пени 618,92 руб., недоимка по земельному налогу в размере 210 339 руб. и пени 34,14 руб. 

Несмотря на предпринятые меры по урегулированию задолженности, ФИО1 задолженность не погасил. 

В связи с чем, в отдел судебных приставов были направлены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника № 11645 от 01.07.2019, № 11111 от 20.06.2019, № 9263 от 03.06.2019, № 4374 от 14.04.2019, № 14806 от 02.11.2019, № 2а-86/32/2019 от 11.06.2019; № 14806 от 02.11.2019.

На 04.12.2019 общая сумма задолженности по исполнительному производству составляла 153 457,66 руб.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено сводное исполнительное производство № 46900/19/60018-СД, задолженность по которому превышает 30 000 руб. и до настоящего времени не погашена.

В связи с чем, просила суд на основании ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установить Дуле Е.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения по сводному исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России № 1 по Псковской области в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Раннее уточненные заявленные требования поддержала, указала, что несмотря на поступления денежных средств в погашение задолженности, платежи производятся в рамках принудительного исполнения и размер задолженности на дату рассмотрения спора является значительным. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил. 

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. 

Согласно разъяснениям, содержащемся в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Судом установлено, что ФИО1 с 30.11.2004 состоит на учете в МИФНС России №1 по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя. 

По состоянию на 29.08.2019 у него образовалась задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 105 452,37 руб., которая возникла в результате неуплаты налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, исчисленного за 2018 год в сумме 56 474,79 руб.; неуплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, исчисленного за 1,2 кварталы 2019 года в сумме 8 902,58 руб.; неуплаты штрафных санкций в сумме 2 620 руб., доначисленных в результате проведения камеральной налоговой проверки за полугодие 2018 года; неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, исчисленных за 2018 год в сумме 27 885,92 руб., неуплаты пеней в общей сумме 9 569,08 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму имеющейся недоимки, неуплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 5 186,13 руб. 

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника:

- № 11645 от 01.07.2019 – 109 229,62 руб.;

- № 11111 от 20.06.2019 – 5 195,05 руб.; 

- № 4374 от 14.04.2019 – 5 092,21 руб.; 

- № 14806 от 02.11.2019 – 5 186,13 руб.;

- судебный приказ № 2а-86/32/2019 от 11.06.2019.

Указанные постановления направлены на исполнение в ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области (л.д. 8-9, 10-11, 12-13, 107). 

На основании вышеуказанных постановлений Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области и судебного акта судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области возбуждены исполнительные производства, в отношении ФИО1, которые объединены в сводное:

- № 46896/19/60018-ИП от 11.07.2019, возбуждено на основании акта МИФНС № 1 № 11645 от 01.07.2019;

- № 46900/19/60018-ИП от 11.07.2019, возбуждено на основании акта МИФНС № 1 № 11111 от 20.06.2016 г.;

- № 51851/19/60018-ИП от 01.08.2019, возбуждено на основании акта МИФНС № 1 № 4374 от 14.04.2019. 

- № 91666/19/60018-ИП от 18.11.2019, возбуждено на основании акта МИФНС № 1 № 14806 от 02.11.2019.;

- № 96308/19/60018-ИП от 26.11.2019, возбуждено на основании судебного приказа № 2А-86/32/2019 от 11.06.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 32.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 12 ст. 30 указанного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области, остаток задолженности ФИО1 перед МИФНС России № 1 по Псковской области по указанным производствам в настоящее время составляет 111 157,55 руб. 

Таким образом, должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для их добровольного исполнения, задолженность ФИО1 не погашена.

Доказательств, подтверждающих наличие у должника уважительных причин, объективно не позволивших ему исполнить требования, административным ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должником требования, содержащиеся в исполнительных документах, в добровольном порядке, в предусмотренные законом сроки, не исполнены без уважительных причин, размер задолженности является значительным, суд приходит к выводу о том, что установление должнику временного ограничения на выезд из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Установление указанного ограничения необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя по исполнительным производствам и согласуется с положениями Конституции Российской Федерации. 

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области об установлении Дуле Е.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Дуле Е.В., *** года рождения, зарегистрированному по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, являющемуся должником по исполнительным производствам: № 46896/19/60018-ИП от 11.07.2019, № 46900/19/60018-ИП от 11.07.2019, № 51851/19/60018-ИП от 01.08.2019, № 91666/19/60018-ИП от 18.11.2019, № 96308/19/60018-ИП от 26.11.2019 о взыскании задолженности по налогам, пеням на общую сумму взыскания в размере 111 157 рублей 55 копеек до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Т.А. Семёнова 

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года.