Дело № 2а-3331/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Георгиевой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«25» июля 2017 года

административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга потребителей с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что при проведении мониторинга Управлением обнаружен Интернет-сайт «http://alko-nedorogo.info», осуществляющий продажу алкогольной продукции дистанционным способом.

Установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» посредством сайта «http://alko-nedorogo.info» размещено предложение о продаже алкогольной продукции дистанционным способом. На странице сайта находится информация о том, что данный Интернет-магазин предлагает к продаже широкий выбор алкогольных напитков, здесь же указаны цены на них. Сайт доступен для любого Интернет-пользователя. В описании к товару цены указаны за одну канистру товара (5 литров).

При входе на страницу сайта «http://alko-nedorogo.info» отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние (скриншот страниц сайта прилагается).

В пункте 2 Правил продажи дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (далее — Правила № 612) дано понятие такому способу продажи товаров, так "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Из существа имеющейся на сайте «http://alko-nedorogo.info» информации явствует, что владельцами сайта предлагается к продаже алкогольная продукция дистанционным способом.

Учитывая изложенное, предложение, имеющееся на данном сайте полностью согласуется с нормами статьи 437 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Таким образом, все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет- сайте «http://alko-nedorogo.info».

Признание информации, размещенной на сайте «http://alko-nedorogo.info», запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

Просят суд признать информацию о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» на сайте «http://alko-nedorogo.info» неопределенному кругу потребителей, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенностей от 10.01.2017 г., и от 01.02.2016 г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области (далее - Управление) в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Об отравлениях суррогатным алкоголем» от 26.11.2015 № 01/14615-15-27 проводится мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, через которые реализуется алкогольная продукция. При проведении мониторинга Управлением обнаружен Интернет-сайт «http://alko-nedorogo.info», осуществляющий продажу алкогольной продукции дистанционным способом.

Установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» посредством сайта «http://alko-nedorogo.info» размещено предложение о продаже алкогольной продукции дистанционным способом. На странице сайта находится информация о том, что данный Интернет-магазин предлагает к продаже широкий выбор алкогольных напитков, здесь же указаны цены на них. Сайт доступен для любого Интернет-пользователя. В описании к товару цены указаны за одну канистру товара (5 литров).

При входе на страницу сайта «http://alko-nedorogo.info» отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние (скриншот страниц сайта прилагается).

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 данного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В пункте 2 Правил продажи дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (далее — Правила № 612) дано понятие такому способу продажи товаров, так "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях (далее — КоАП РФ) установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Специальной статьей по отношению к вышеуказанной является статья 14.16 КоАП РФ, в частности часть 3 данной статьи, устанавливающая административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из существа имеющейся на сайте «http://alko-nedorogo.info» информации явствует, что владельцами сайта предлагается к продаже алкогольная продукция дистанционным способом. На странице сайта размещена информация о том, что с Интернет-сайта «http://alko-nedorogo.info» предлагается широкий выбор алкогольных напитков (водка, коньяк, виски, ром, текила, вино, наливка, абсент, ликер, джин, мартини, спирт) имеются цветные изображения предлагаемых к продаже товаров, под каждым изображением указана цена за канистру товара (5 литров). Товар реализуется канистрами. На данном Интернет-сайте предусмотрена возможность заказать товар, для этого необходимо позвонить по указанному номеру или написать на электронный адрес.

В разделе «Доставка алкоголя по СПб» указана стоимость доставки заказанного товара по городу Санкт-Петербург в размере 150 рублей.

Доставка в регионы России осуществляется транспортной компанией, при этом минимальный заказ состоит из 1 коробки или 3 канистр. Стоимость доставки оплачивается при получении груза в филиале транспортной компании выбранного города.

Для уточнения условий оплаты заказа, а также по возникшим вопросам необходимо написать письмо на указанный электронный адрес.

В разделе сайта «Контакты» указаны контактные данные для связи: номер телефона, e-mail и форма обратной связи для заполнения.

Учитывая изложенное, предложение, имеющееся на данном сайте полностью согласуется с нормами статьи 437 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Таким образом, все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет- сайте «http://alko-nedorogo.info».

Признание информации, размещенной на сайте «http://alko-nedorogo.info», запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

Таким образом, все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, на Интернет-сайте «http://alko-nedorogo.info» неопределенному кругу потребителей, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать информацию о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» на сайте «http://alko-nedorogo.info» неопределенному кругу потребителей, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 28.07.2017 г.