Дело №2-367/2025 

УИД-05RS0№-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 г. с. Хучни

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Шихгереева Г.И.

при секретаре судебного заседания – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (в уточненном виде) к Отделению социального фонда России по Республики Дагестан (далее - Отделение СФР по 

<

адрес>) и Отделению социального фонда России по 

<

адрес> (далее - Отделение СФР по 

<

адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей и возложении обязанности по его выплате,

с участием: представителя истца ФИО1 адвоката ФИО8 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и представителя Отделения Социального фонда России по 

<

адрес> ФИО9 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

ФИО1 обратилась в Табасаранский районный суд Республики Дагестан с иском к Отделению СФР по 

<

адрес> и Отделению СФР по 

<

адрес> о признании незаконным решения ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2025-0495231 об отказе в назначении мер социальной поддержки на детей в возрасте до 17 лет, мотивируя его тем, что основанием для отказа послужило отсутствие у заявителя и трудоспособных членов её семьи доходов от трудовой или иной деятельности, а также неподтверждённый статус многодетной семьи. При этом указывает, что она является матерью троих детей (2009, 2010 и 2015 годов рождения) и представила удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчик проигнорировал, её супруг в расчётный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имел доход в рамках специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», что подтверждает наличие доходов в семье. 

В уточнённом исковом заявлении ФИО1 изменила требования, просив признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2025-0581141 и возложить обязанность на Отделение СФР по 

<

адрес> назначить ежемесячное пособие на детей с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления №.000292/2025-0185096 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в уточненном исковом заявлении просит дело рассмотреть без своего участия.

Представитель истца адвокат ФИО8 в судебном заседании исковое заявление в уточненном виде поддержал, просил его удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения СФР по 

<

адрес> по доверенности ФИО9, участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные указанным в представленных возражениях на исковое заявление, которые сводятся к тому, что ответчик ссылается на отсутствие у истицы подтверждённого статуса многодетной семьи. Несмотря на представленное удостоверение, сведения о статусе многодетной семьи ФИО1 отсутствовали в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ЕЦП). Это связано с тем, что Министерство труда и социального развития Республики Дагестан не внесло соответствующие данные в систему. Также ссылаются на отсутствие доходов у заявителя. Так в ходе проверки через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) было установлено, что у ФИО1 отсутствовали доходы от трудовой или иной деятельности за расчётный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При этом Ответчик отмечает, что после поступления сведений о доходах за февраль 2025 года (90 000 рублей в рамках специального налогового режима) было принято решение о назначении пособия на детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 653 рублей на каждого ребёнка и все решения об отказе были приняты в установленные законом сроки и соответствовали требованиям Федерального закона № 81-ФЗ и Постановления Правительства РФ №. 

Отделение СФР по 

<

адрес>, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третье лицо ГКУ РД Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «

<

адрес>», надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя не обеспечило, направив отзыв, в котором подтверждает, что ФИО1 обратилась с заявлением о подтверждении статуса многодетной семьи ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого заявления ей было выдано соответствующее удостоверение, что зафиксировано в журнале регистрации под № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указывает, что сведения о выданном удостоверении были переданы в ГИС ЕЦП Социального фонда России через базу данных НПК «Катарсис». Однако, по независящим от Управления техническим причинам, данные не были зарегистрированы в системе ГИС ЕЦП СФР. 

Управление считает, что статус многодетной семьи ФИО1 подтвержден в установленном порядке, а технические сбои не могут служить основанием для отказа в признании данного статуса. 

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашиты.

Положением Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, в числе видов государственных пособий, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усьшовителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом», от 24.10.1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила) и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначением, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с п.2 данных Правил, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи, с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно п. п.13, 17 Правил, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГг., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В соответствии с п. 19, 23 и 25 Правил, заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату, ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, или лично.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. №, запращиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющей назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пл. «л» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных п.п. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 47 Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный п. 48 Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: - в том числе, если семья заявителя являлась (является) многодетной». Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи,

В силу п. 32 Правил периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в п. «л» п. 31 данных Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п. 48 данных Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.

Основания отсутствия доходов, указанные в абз. десятом и одиннадцатом п. «л» п. 31 данных Правил, применяются как в случае, если такие основания действительны на момент подачи заявления, так и в случае: если такие основания приходились в расчетный период, предусмотренный п. 48 данных Правил, вне зависимости от количества месяцев действительности данных оснований, вошедших в такой период.

Согласно п. 34 и 35 Правил, решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае не поступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

В случае установления факта наличия в заявлении о назначений ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (иди) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату, ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих» дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по 

<

адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения и выплаты ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения СФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2025-0581141 истице ФИО1 было отказано в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в связи с отсутствием у заявителя и(или) трудоспособных членов семьи доходов, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Статус многодетной семьи не подтвержден.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, семья, имеющая трех и более детей, является многодетной.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.01.2024г. № «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируется, в том числе, предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей.

При определении статуса многодетной семьи, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит в браке с ФИО5, который имел официальный доход, что не оспаривается и ответчиком. От брака, имеют трех несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД УСЗН в МО «

<

адрес>» выдало истице удостоверение многодетной семьи.

В своем отзыве ГКУ РД УСЗН в МО «

<

адрес>» подтверждает выдачу истице указанного удостоверения подтверждающий статус многодетной семьи, о чем произведена запись в книге регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истица и подтверждается представителем ответчика и материалами дела, указанное удостоверение было дополнительно подгружено истицей к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, на дату подачи истицей ФИО1 заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей (17.02.2025г.), а также на дату вынесения оспариваемого решения Отделения СФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., семья истицы являлась (и является по настоящее время) многодетной семьей и сведения об этом у ответчика имелись.

Следовательно, согласно вышеизложенным нормам п. «л» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, отсутствие дохода у истицы ФИО1, не могло являться для ответчика основанием для отказа в назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Доводы представителя ответчика о том, что семья истицы не является многодетной в связи с тем, что ответчиком не получены сведения о включении ее в реестр многодетных семей, состоящих на учете в Министерстве труда и социального развития РД, несостоятельны и незаконны, они противоречат самому существу статуса многодетной семьи, официально признанного государством как семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет и опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд, на основании анализа вышеизложенного, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1, заявленные к Отделению СФР по 

<

адрес>.

Поскольку спорное решение об отказе в назначении выплат вынесено Отделением СФР по 

<

адрес>, то требования истца Отделению СФР по 

<

адрес> несостоятельны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 в уточненном виде удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения СФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2025-0581141 об отказе в назначении ежемесячного пособия ФИО1

Обязать Отделение СФР по 

<

адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие на детей в возрасте до 17 лет, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления №.000292/2025-0185096 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска к Отделению СФР по 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Табасаранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.И.Шихгереев