Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Курганского городского суда 

<

адрес> Колесов Е.В., рассмотрев жалобу АО «Мостострой-11» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИЛИАЛ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ФИРМА МОСТООТРЯД-36 – АО МОСТОСТРОЙ-11 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Установлено.

ДД.ММ.ГГГГ, 15:43:22 по адресу 6 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ВОЛЬВО FM TRUCK 6X4, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 36.50% (2.190 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.190 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 111.35% (6.681 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.681 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 112.10% (6.726 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.726 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос №ee5b9b9b-298c-11f0-a0b8-ac4b8b34ad58 от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 

<

адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ФИЛИАЛ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ФИРМА МОСТООТРЯД-36 – АО МОСТОСТРОЙ-11 Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ ИНН ЮЛ: 8617001665 ОГРН ЮЛ: 1028601680359 КПП: 861701001 Юридический адрес: 

<

адрес>

В жалобе АО «Мостострой-11» в лице представителя по доверенности ФИО3 выражает несогласие с постановлением, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, поскольку филиал территориальная фирма «Мостоотряд-36» юридическим лицом не является, не может быть субъектом административного правонарушения.

Представитель АО «Мостострой-11», в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, орган вынесший решение извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 Правил дорожного движения).

В силу п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 6 Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении необходимых условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» установлен порядок выдачи специального разрешения для движения тяжеловесных транспортных средств, определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч.2.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ n 642 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения 

<

адрес>» акт о введении временного ограничения движения на автомобильных дорогах принимается для автомобильных дорог общего пользования местного значения в случаях, предусмотренных разделами III, IV, V Порядка, - владельцами автомобильных дорог - соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>. Актом о введении временного ограничения движения на автомобильных дорогах устанавливаются: сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничение или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения на автомобильных дорогах; предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса и (или) нагрузка на ось или группу осей (тележку), а также габаритные параметры транспортного средства (устанавливаются в случае, предусмотренном разделом IV Порядка).

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2025 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования 

<

адрес>» на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования 

<

адрес> с 05 апреля по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 дней введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси (п.1). Установлено предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период равное 6 тонн (п.2). В период временного ограничения движения в весенний и летний периоды движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на любую из осей которых превышают предельно допустимое значение, установленное настоящим постановлением разрешается при наличии специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном действующим законодательством, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств (п.6).

Положения статьи 26.1 КоАП РФ устанавливают перечень обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность лица подтверждаются исследованными материалами, в том числе актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которые прошли поверку в установленном порядке.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно ст. 2.10 КоАП Российской Федерации юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса.

Согласно положениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, поскольку транспортные средства могут находиться в собственности как физических, так и юридических лиц, юридические лица наряду с физическими лицами признаются субъектами административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае их автоматической фиксации специальными техническими средствами.

При этом на юридических лиц - собственников (владельцев) транспортных средств также распространяются гарантии обеспечения прав, предусмотренные в том числе ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП Российской Федерации, и юридическое лицо - собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1286-О).

Вопреки доводам жалобы, указанные в постановлении данные ИНН, ОГРН и КПП привлекаемого лица, в полной мере соответствуют данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Мостострой-11», соответственно постановлением должностного лица административное наказание в виде административного штрафа назначено именно АО «Мостострой-11» - владельцу ТС, а то обстоятельство, что в постановлении должностного лица указаны также и данные филиала юридического лица (которые в свою очередь отражены в размере ПТС «особые отметки») для разрешения дела значения не имеет.

Все доказательства получены и оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются достоверными и допустимыми, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Согласно акту измерения весогабаритных параметров ТС ДД.ММ.ГГГГ на автодороге по адресу 6 км 024 м а/д шоссе им. Тюнина ТС осуществляло движение с превышением допустимой нагрузки (6 т. на ось) по каждой из осей ТС, в том числе по 2 и 3 оси нагрузка (с учетом погрешности) составила 12,68 и 12,74 т. соответственно, т.е. превышает допустимую на 111.35% и 112.10%.

Таким образом, владельцем ТС допущено нарушение п. 2 ч.1 ст. 29, ч.2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …», приложения № «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом …».

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах действия лица правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение нагрузки на ось транспортного средства, что имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния юридического лица в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

Разрешая вопрос о наличии оснований для снижения суммы штрафа, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств по делу не установлено, оснований для снижения штрафа не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «АО «Мостострой-11» (ИНН ЮЛ: 8617001665 ОГРН ЮЛ: 1028601680359 КПП: 861701001) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента вручения, либо получения его копии.

Судья Курганского городского суда Е.В. Колесов