12-160/2018

Постановление

 № 529/03-12

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 08 октября 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Кисель Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 529/03-12 от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 529/03-12 от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении руководитель администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Великоустюгский районный суд Вологодской области, ФИО1 просит постановление отменить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности.

В обоснование жалобы указывает, что им, как должностным лицом, принимались исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений, а администрацией МО «Город Великий Устюг» приняты все меры к соблюдению требований законодательства. Причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба не зафиксировано. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО2 и ФИО3 факты зафиксированных нарушений подтвердили. Полагают, что оснований для изменения постановления не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1); Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч.2); Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч.3).

Из материалов дела следует, что по состоянию на 13 июля 2018 года руководителем администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований (ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), выразившееся в том, что допускается использование с 03 июля 2018 года поверхностного водного объекта – участка акватории реки Сухона, расположенного в районе пляжа на левом берегу р.Сухона от ул.Кирова до ул.Пушкина в границах городского населенного пункта г.Великий Устюг, в рекреационных целях (для купания и отдыха населения) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта, документы, подтверждающие наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (участка акватории р.Сухона) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в рекреационных целях, не представлены (отсутствуют), информация о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (участка акватории р.Сухона) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на официальном интернет-портале по адресу: http://fp.crc.ru отсутствует.

Факт совершения и виновность руководителя администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2018 года, представленными суду для обозрения фотоматериалами, письмом Великоустюгской межрайонной прокуратуры от 27 июля 2018 года, справкой по результатам проведенной проверки по организации мест массового отдыха на территории МО «Город Великий Устюг» и другими материалами дела в совокупности. Указанные доказательства оценены административным органом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1, как руководителя администрации МО «Город Великий Устюг», состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Наличие выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по существу в поданной в суд жалобе не оспаривается. 

Вместе с тем, при назначении ФИО1 наказания должностным лицом не достаточно мотивировано применение наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ст.6.3 КоАП РФ, при наличии альтернативного вида наказания - предупреждения.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельствах, а также учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность - признание вины, принятие мер к соблюдению требований законодательства, принимая во внимание длительность исполнения ФИО1 обязанностей руководителя администрации МО «Город Великий Устюг» и тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение, нахожу необходимым изменить постановление должностного лица, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь подп.2 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 529/03-12 от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО1 изменить, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в 10-дневный срок.

Судья- Ю.А.Кисель