УИД 11RS0001-01-2020-016182-80

Дело № 2-1591/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Семенчиной Е.Е.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилыми помещениями по адресу: ... на условиях социального найма на состав семьи два человека, включая ФИО1, обязании заключить с ней с учётом ФИО1 договор социального найма в отношении жилых помещений по адресу: ...

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум», ФИО1

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Администрация МО ГО «Сыктывкар», будучи надлежащим образом извещённой о места и времени рассмотрения дела, явку представителя с надлежаще оформленными полномочиями не обеспечила. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск ФИО2 не признал.

ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Заслушав объяснения третьего лица, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию в 1986 коду в качестве общежития. До 21.06.2006 здание находилось в собственности Российской Федерации, с 21.04.2006 – в государственной собственности Республики Коми.

25.05.2006 в ЕГРП было зарегистрировано право оперативного управления за ГОУ НПО Профессиональное училище № 1 г. Сыктывкара в отношении указанного здания, с 18.02.2009 – право оперативного управления ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум».

Здание общежития по адресу: 

<

...> числилось в реестре государственной собственности Республики Коми.

С 05.09.2000 и по настоящее время ФИО2 работает преподавателем в ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» (ранее – ГОУ НПО Профессиональное училище № 1 г. Сыктывкара, ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский торгово-технологический техникум»).

13.01.2014 между ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» и ФИО2 был заключён договор найма жилого помещения по адресу: ..., ..., комн. 419Б, 419М на период работы ФИО2 в указанном учреждении. В качестве члена семьи нанимателя в договор был включен ФИО1 (супруг).

Согласно представленным ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» сведениям, предоставленные ФИО2 комнаты расположены на четвёртом здания и соответствуют помещениям №№ 53 и 54 на поэтажном плане БТИ.

К настоящему времени постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.09.2020 № 9/2198 присвоены адреса помещениям, расположенным в указанном здании.

ФИО2 указано, что спорные жилые помещения были предоставлены ей изначально в соответствии с договором найма от 12.04.2002, в который в качестве члена семьи нанимателя также был включён её супруг – ФИО1

Указанного договора суду не представлено.

ФИО2 и ФИО1 с 24.04.2007 сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: ..., что подтверждает наличие между ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» и ФИО2 отношений по найму спорных жилых помещений в период до заключения договора найма от 13.01.2014.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми от 01.08.2019 по делу А29-5428/2019 по акту приема-передачи от 28.11.2019 здание по адресу: ... вместе с земельным участком для его обслуживании было передано в состав муниципального имущества.

23.12.2019 в ЕГРН было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанное здание общежития. Также во исполнение решения Арбитражного суда Республике Коми в ЕГРН 26.12.2019 вносились записи о прекращении права государственной собственности Республики Коми и права оперативного управления на здание.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.02.2020 № 2/268 здание общежития по адресу: ... было включено в реестр муниципальной собственности, зданию присвоен статус многоквартирного дома.

11.06.2020 ФИО2 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с нею договора социального найма спорного жилого помещения, в чём ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02.07.2020 № 7/1443 (п. 3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 24 от 02.07.2020) по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В частности, было указано на отсутствие документа, подтверждающего предоставление жилого помещения в бессрочное пользование.

Письмом от 06.07.2020 ФИО2 была уведомлена о принятом решении, в связи с чем, она вынуждена была обратиться в суд, и суд находит её доводы обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ (действующего с 01.03.2005) предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду. При этом специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ (Специализированный жилищный фонд).

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На момент предоставления спорного жилого помещения ФИО2 жильём на территории г. Сыктывкара обеспечена не была. Суд находит доказанным факт того, что решение о предоставлении ей спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке в связи с работой в ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» (его правопредшественниках). Каких-либо допустимых и достоверных доказательств неправомерности вселения ФИО2 в спорное жилое помещение суду не предоставлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения ФИО2 в спорное жилое помещение на законных основаниях. Права члена её семьи в отношении спорного жилого помещения при этом производны от прав ФИО2

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» по адресу: ... передано в муниципальную собственность в 2019 году, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению ФИО2 прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования о признании за ФИО2 права пользования жилыми помещениями по адресу: ..., ..., комн. 419Б, 419М на условиях социального найма на состав семьи из двух человек, включая ФИО1

В целях восстановления нарушенного прав истицы, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2, с учетом ФИО1, договор социального найма в отношении жилых помещений по адресу: ..., .... Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО2 право пользования жилыми помещениями по адресу: ... на условиях социального найма на состав семьи из двух человек, включая ФИО1.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО2, с учётом ФИО1, договор социального найма в отношении жилых помещений по адресу: ..., ..., ..., комн. 419Б, 419М в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

Мотивированное решение суда составлено – 30.03.2021.