Производство № 2-5151/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005597-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Гринченко Я.А., 

с участием истца ЮИ, представителя ответчика Министерства сельского хозяйства Амурской области – ММ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЮИ к Министерству сельского хозяйства Амурской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ЮИ обратился в Благовещенский городской суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что 16 апреля 020 года вынесено апелляционное определение по делу № 33 АП-1366/2020 о признании незаконным бездействия Министерства сельского хозяйства Амурской области, ведущего консультанта службы правового обеспечения АПК и государственного заказа Министерства сельского хозяйства Амурской области АВ при подготовке ответа на обращение ЮИ от 22 ноября 2019 года. Неправомерное бездействие вызвало у истца физические страдания от неоднократного повышения давления, чем истцу был причинен моральный вред.

На основании изложенного, просит суд: взыскать с Министерства сельского хозяйства Амурской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; взыскать с Министерства сельского хозяйства Амурской области компенсацию вреда, нанесенного здоровью в размере 1015 рублей.

Истец в судебном заседании подержал исковое заявление, настаивал на его удовлетворении. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала возражения на исковое заявление. 

Третье лицо АВ, представил суду посменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Третье лицо АВ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутсвие. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, истец 22 ноября 2019 года написал заявление с входящим номером №01-16/3727 министру сельского хозяйства Амурской области, и получил ответ от 12 декабря 2019 года № 0-160 (исполнитель АВ). 

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 5 февраля 2020 года отказано в удовлетворении требований административного искового заявления ЮИ о признании незаконным бездействия по подготовке ответа на обращение, поскольку оспариваемое бездействие органа государственной власти не повлекло возникновение, изменение или прекращение каких-либо гражданских прав и обязанностей ЮИ; ЮИ на его обращение в установленный законом срок дан письменный мотивированный ответ, направлены копии документов, нарушений прав заявителя не установлено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 16 апреля 2020 года по делу № 33 АП-1366/2020 решение Благовещенского городского суда Амурской области от 5 февраля 2020 года отменено, принято новое решение: признать незаконным бездействие Министерства сельского хозяйства Амурской области, ведущего консультанта службы правового обеспечения АПК и государственного заказа Министерства сельского хозяйства Амурской области АВ при подготовке ответа на обращение ЮИ от 22 ноября 2019 года.

Судом апелляционной инстанции установлено, что обращение истца зарегистрировано 22 ноября 2019 года №01-16/3727. 12 декабря 2019 года на него дан письменный ответ заместителем министра сельского хозяйства Амурской области (исполнитель ведущий консультант службы правового обеспечения АПК и государственного заказа Министерства сельского хозяйства Амурской области АВ), в котором представлены копии Протоколов (решений) от 31 июля 2019 года №4/1 и от 21 августа 2019 года №5/1 результатов первого и второго этапов конкурса по отбору заявителей для предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (грант «Агростартап»)). Остальные вопросы обращения остались без рассмотрения и ответа на них не дано.

Судебная коллегия пришла к выводу, что Министерством сельского хозяйства Амурской области и ведущим консультантом службы правового обеспечения АПК и государственного заказа Министерства сельского хозяйства Амурской области АВ не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение его обращения, не приняты меры, направленные на восстановление или защиту его нарушенных прав и законных интересов, связанных с участием в конкурсе и возможностью воспользоваться правом на развитие сельскохозяйственного бизнеса.

В суде апелляционной инстанции установлен факт нарушения прав ЮИ при рассмотрении его заявления, Министерство сельского хозяйства Амурской области, ведущий консультант службы правового обеспечения АПК и государственного заказа Министерства сельского хозяйства Амурской области АВ объективно и надлежаще не рассмотрели обращение ЮИ

4 февраля 2020 года ЮИ получил полный ответ на обращение от 22 ноября 2019 года.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», суд считает данные обстоятельства установленными.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии с частью 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлен факт нарушения прав ЮИ при рассмотрении его заявления (обращения), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Министерство сельского хозяйства Амурской области обязанности компенсировать истцу причиненный ему моральный вред.

Суд исходит из позиции, что любое неправомерное действие (бездействие) государственного органа вызывает у потерпевшего нравственные страдания различной степени и лишает его полностью или частично психического благополучия, и, учитывая установленные обстоятельства данного конкретного дела, руководствуясь положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда с Министерства сельского хозяйства Амурской области.

При определении размера компенсации суд, учитывает вышеизложенное и с учетом требований разумности и справедливости, принимая во внимание, степень вины причинителя вреда, объем, характер нравственных страданий истца, который оценивается судом с учетом фактических обстоятельств при которых был причинен моральный вред, характер выявленных нарушений, их длительность, принимая во внимание индивидуальные особенности истца (возраст), считает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в заявленном истцом размере суд не усматривает, считает его чрезмерным. 

Рассматривая требования о взыскании с ответчика пользу истца возмещения материального ущерба в связи с необходимостью приобретения лекарственных препаратов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения в виду следующего:

Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ч.1 ст.1085 ГК РФ, при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Заявленные требования о взыскании материального ущерба в виде расходов на оплату стоимости лекарства в размере 1 015 рублей не подлежат удовлетворению, ввиду того, что не представлено доказательств причинно-следственной связи между незаконным бездействием (действиями) ответчика по его обращению от 22 ноября 2019 года и покупкой лекарственных препаратов. Надлежащие доказательства необходимости приобретения этих лекарств суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ЮИ – удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Амурской области в пользу ЮИ, *** года рождения компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.08.2023 г.

Председательствующий О.С. Щедрина