Дело № 2-100/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 18 мая 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

c участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным (недействительным) решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе), в котором указала, что решением № 497 от 11.01.2018 ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, не засчитав в него периоды: с 01.09.1995 по 01.08.1996 - интернатура; с 01.09.1996 по 10.06.1997 - ввиду нечитаемости оттисков печатей в трудовой книжке и отсутствия первичных документов, включая период с 25.12.1996 по 10.06.1997 в связи с неподтверждением её трудовой занятости в специализированном медицинском учреждении Республики Узбекистан; с 05.08.1999 по 25.08.1999 – не подтверждена трудовая занятость; с 01.11.1999 по 21.05.2000, с 27.05.2000 по 02.07.2000, с 13.08.2000 по 02.01.2001 – работа на неполную ставку; с 06.05.2001 по 29.06.2001, с 10.11.2004 по 11.11.2004, с 08.12.2004 по 11.12.2004, с 11.05.2006 по 25.05.2006, с 08.12.2008 по 29.12.2008, с 03.05.2011 по 20.05.2011, с 01.10.2012 по 27.10.2012, с 04.04.2016 по 30.04.2016 – курсы повышения квалификации; с 17.08.2009 по 22.08.2009, с 18.04.2011 по 30.04.2011 – командировки; с 05.01.2010 по 24.08.2010 - работа в должности главного врача; кроме того, период с 09.07.1997 по 31.08.1997 не принят к зачёту и упоминание о нём отсутствует в оспариваемом Решении, а период с 01.09.1997 по 05.10.1998 засчитан ответчиком не в льготном, а в календарном исчислении. С указанным Решением истец не согласна, поскольку считает, что названные периоды относятся к её лечебной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии 30 лет специального стажа, и подлежат зачёту в указанный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В обоснование иска ФИО1 ссылалась на то, что c 01.09.1989 по 01.08.1995 она проходила обучение в медицинском ВУЗе, по окончании которого, в период с 01.09.1995 по 01.08.1996 работала врачом-интерном по специальности «акушерство и гинекология», осуществляла практическую медицинскую деятельности по специальности в лечебном учреждении, в том числе оперативного вмешательства, при полной занятости рабочего времени, ей выплачивалась заработная плата. Затем работала на полную ставку врачом акушером-гинекологом: с 01.09.1996 по 10.06.1997 в г. Андижан Республики Узбекистан, с 09.07.1997 по 05.10.1998 в г. Лянтор Сургутского района ХМАО. При неизменных режиме работы и занятости в течение полного рабочего дня с 05.08.1999 по 02.01.2001 она осуществляла дежурство в стационаре и поликлинике, принимала роды, проводила операции; о приказах об изменении её ставки истцу не было известно. В связи с профессиональной деятельностью направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в командировки с сохранением за ней рабочего места и заработной платы, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Замещение должности главного врача Далматовской центральной районной больницы работы с 05.01.2010 по 24.08.2010 совмещала с работой врача акушера-гинеколога, которая являлась приоритетной, большую часть рабочего дня проводила операции, приём и лечение пациенток. Истец просила признать незаконным оспариваемое Решение в части названных периодов, обязать ответчика зачесть их в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с надлежащим заявлением – с 14.11.2017.

Определением Далматовского районного суда Курганской области от 22.03.2018 прекращено производство по делу по исковым требованиям ФИО1, относящимся к периоду интернатуры с 01.09.1995 по 01.08.1996 в связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 и истец ФИО1 в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, поддержав доводы письменных возражений относительно исковых требований, и уточнила, что на стр. 3 Решения № 497 от 11.01.2018 допущена опечатка – вместо периода с 13.08.2000 по 02.01.2011, следует считать период с 13.08.2000 по 02.01.2001.

С учётом ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц ГБУ «Далматовская центральная районная больница» и ГБУЗ СО «Городская больница г. Каменск-Уральский», истца ФИО1, надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось то, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости (подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002, Правила исчисления № 781 от 29.10.2002, Перечень № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список должностей № 1066 от 22.09.1999, Правила исчисления № 1066 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список профессий и должностей № 464 от 06.09.1991).

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1, родившейся **.**.****, закончившей 01.08.1995 лечебный факультет Андижанского государственного мединститута и 01.08.1996 интернатуру СГМУ на кафедре акушерства и гинекологии, имеются записи о том, что она 01.09.1996 принята на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию медсанчасти н/п Андижан и 10.06.1997 освобождена от занимаемой должности; 09.07.1997 принята врачом акушером-гинекологом в поликлинику МУЗ «Лянторская городская больница» и 05.10.1998 уволена; 15.10.1998 принята в Далматовскую центральную районную больницу на должность врача акушера-гинеколога акушерского отделения, 03.01.2001 назначена на должность заведующей акушерским отделением, 16.05.2002 должность переименована на заведующую акушерским отделением - врача – акушера-гинеколога, 05.09.2003 уволена; 12.09.2003 принята на должность врача акушера-гинеколога в родильное отделение Окружной клинической больницы ХМАО Тюменской области и 01.10.2003 уволена; 03.10.2003 принята в МУ «Далматовская центральная районная больница» на должность заведующей акушерским физиологическим отделением - врача - акушера-гинеколога, 05.01.2010 назначена на должность главного врача, 25.08.2010 переведена на должность заведующей акушерским физиологическим отделением - врача - акушера-гинеколога, 02.08.2011 уволена; 03.08.2011 принята в ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» на должность врача - акушера-гинеколога в гинекологическое отделение и 11.11.2011 уволена; 27.02.2012 принята на должность врача - акушера-гинеколога в гинекологическое отделение ГБУЗ Свердловской области «Городская больница № 2 город Каменск-Уральский», которое 16.03.2016 реорганизовано в ГБУЗ Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский», где продолжает работать по настоящее время.

ФИО1 14.11.2017 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Из решения ответчика № 497 от 11.01.2018 «Об отказе в установлении пенсии» следует, что к зачёту в специальный стаж истца в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бесспорно приняты 25 лет 10 месяцев 18 дней. Период с 09.07.1997 по 31.08.1997 не принят к расчёту и упоминание о нём отсутствует в оспариваемом Решении, период с 01.09.1997 по 05.10.1998 засчитан ответчиком в календарном исчислении. Отказано в зачёте в указанный стаж:

с 01.09.1996 по 10.06.1997 –так как в трудовой книжке оттиски печатей на записях о приёме и увольнении не читаются, отсутствуют первичные документы (копии приказов о приёме, увольнении). В представленной выписке из приказов не указано полное наименование учреждения, отчество работника, даты и номера приказов о приёме и увольнении, дата приёма не соответствует записям в трудовой книжке. Время работы с 25.12.1996 по 10.06.1997 (указанное в выписках из приказов) в должности врача акушера-гинеколога женской консультации не зачтено в специальный стаж, так как в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» не подтверждена занятость в специализированном медицинском учреждении;

с 05.08.1999 по 25.08.1999 - не подтверждена занятость в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002;

с 01.11.1999 по 21.05.2000, с 27.05.2000 по 02.07.2000, с 13.08.2000 по 02.01.2001 (учитывая допущенную опечатку) – работа на неполную ставку в соответствии с Правилами исчисления № 781 от 29.10.2002;

с 06.05.2001 по 29.06.2001, с 10.11.2004 по 11.11.2004, с 08.12.2004 по 11.12.2004, с 11.05.2006 по 25.05.2006, с 08.12.2008 по 29.12.2008, с 03.05.2011 по 20.05.2011, с 01.10.2012 по 27.10.2012, с 04.04.2016 по 30.04.2016 – периоды повышения квалификации в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

с 17.08.2009 по 22.08.2009, с 18.04.2011 по 30.04.2011 – периоды командировок в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

с 05.01.2010 по 24.08.2010 – в период работы в должности главного врача по первичным документам не подтверждается факт осуществления врачебной деятельности в условиях совмещения.

В связи с этим ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе принято решение об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (30 лет).

Разрешая исковые требования ФИО1 о зачёте в лечебный стаж времени нахождения её на курсах повышения квалификации и в командировках, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержали ст.ст. 112 и 116 КЗоТ РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшего до введения в действие ТК РФ (01.02.2002).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и утверждённым им Правилам, периоды курсов повышения квалификации и учебные отпуска не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации и служебные командировки не значатся, поэтому периоды курсов повышения квалификации и служебных командировок нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Таким образом, нахождение в служебных командировках и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки и на курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2.

В периоды с 06.05.2001 по 29.06.2001, с 10.11.2004 по 11.11.2004, с 08.12.2004 по 11.12.2004, с 11.05.2006 по 25.05.2006, с 08.12.2008 по 29.12.2008, с 03.05.2011 по 20.05.2011, с 01.10.2012 по 27.10.2012, с 04.04.2016 по 30.04.2016 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя № 34-к от 16.04.2001, № 280-с от 09.11.2004, № 296-с(1) от 06.12.2004, №153-с от 10.05.2006, № 354-с от 03.12.2008, № 207-с от 03.05.2011, № 31-кн от 27.09.2012, № 10-к от 22.03.2016, документами о повышении квалификации: Сведения о прохождении сертификационного цикла УГМАДО от 2001 года, Свидетельством рег. №* от 2006 года, Свидетельством рег. №* от 2012 года, Удостоверением рег. №* от 30.04.2016.

Как следует из материалов дела, с 05.08.1999 по 25.08.1999 (период, исключённый ответчиком ввиду неподтверждения занятости истца в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в областном онкодиспансере согласно приказу работодателя № 97 от 04.08.1999.

В период с 17.08.2009 по 22.08.2009, с 18.04.2011 по 30.04.2011 истец находилась в служебных командировках, что подтверждается приказами работодателя №*-с от 12.08.2009, №*-с от 15.04.2011, Свидетельством рег. №* от 2009 года, Свидетельством рег. №* от 2011 года.

Судом установлено, что истец в указанные периоды повышения квалификации и командировок продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились страховые отчисления, что подтверждается карточками-справками Далматовской центральной районной больницы, ответом ГБУ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» от 15.03.2018 № 229, выпиской из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 Служебные командировки и курсы повышения квалификации являлись необходимым условием и неотъемлемой частью производственного процесса лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, периоды командировок и курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

Перечень № 781 от 29.10.2002 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусматривает зачёт в льготном исчислении специального стажа оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих отделениями хирургического профиля стационаров больниц всех наименований: акушерское, акушерское физиологическое, гинекологическое.

В служебных командировках и на курсах повышения квалификации ФИО1 находилась во время замещения должностей врача акушера-гинеколога акушерского отделения и заведующей акушерским отделением Далматовской центральной районной больницы, заведующей акушерским физиологическим отделением - врача – акушера-гинеколога МУ «Далматовская центральная районная больница», врача – акушера-гинеколога гинекологического отделения ГБУЗ Свердловской области «Городская больница № 2 город Каменск-Уральский», реорганизованного в ГБУЗ Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский», то есть должностей, стаж работы в которых подлежит льготному исчислению (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

При этом суд принимает во внимание, что периоды работы как непосредственно предшествующие периодам служебных командировок и курсов повышения квалификации, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке в льготном исчислении.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными исковые требования о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеобозначенных периодов курсов повышения квалификации и служебных командировок в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В иске ФИО1 указывает, что в период с 09.07.1997 по 05.10.1998 она работала врачом акушером-гинекологом в г. Лянтор Сургутского района ХМАО на полную ставку, осуществляя приём пациентов и дежурство.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что 09.07.1997 она принята врачом акушером-гинекологом в поликлинику МУЗ «Лянторская городская больница» со ссылкой на приказ №*-к от 11.09.1997; 05.10.1998 уволена по собственному желанию со ссылкой на приказ №*-к от 08.10.1998.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 и действовавшей в 1997-1998 г.г., все записи в трудовой книжке о приёме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). То есть, при определении периода трудовой деятельности приказы (распоряжения) работодателя являются приоритетными по отношению к записям в трудовой книжке.

Согласно справке БУ ХМАО-Югры «Лянторская городская больница» №* от 28.07.2017 ФИО1 работала с 01.09.1997 (приказ №*-к от 11.09.1997) по 05.10.1998 (приказ №*-к от 08.10.1998) в штатной должности врач акушер-гинеколог поликлиники. МУЗ «Лянторская городская больница». Данные обстоятельства подтверждаются приказами главного врача МУЗ «Лянторская городская больница» №*-к от 11.09.1997 и №*-к от 08.10.1998, лицевыми счетами и личной карточкой работника ФИО1, заведёнными в указанном учреждении.

Из ответа БУ ХМАО-Югры «Лянторская городская больница» №* от **.**.**** следует, что подтвердить факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 09.07.1997 по 31.08.1997 не представляется возможным. Согласно лицевым счетам за 1997 г. истец осуществляла трудовую деятельность в данной медицинской организации с 01.09.1997 по 05.10.1998. Дата приёма на работу, указанная работником отдела кадров в трудовой книжке ФИО1, отражена некорректно.

В этой связи, материалами дела не подтверждается, что ФИО1 в период с 09.07.1997 по 31.08.1997 осуществляла трудовую деятельность в МУЗ «Лянторская городская больница», в связи с чем, этот период не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В тарификационном списке МУЗ «Лянторская городская больница» за 1998 год указана должность ФИО1 – акушер-гинеколог с дежурством на дому, в лицевых счетах учреждения за 1997-1998 г.г. обозначено, что истец работала в поликлинике, как предусматривали штатные расписания МУЗ «Лянторская городская больница» за 1997-1998 г.г. Представленная суду должностная инструкция врача-гинеколога женской консультации МУЗ «Лянторская городская больница» от 1997 года не предписывала, что данный врач-специалист должен проводить операции. Других документов для установления характера и условий труда истца в МУЗ «Лянторская городская больница» с 01.09.1997 по 05.10.1998 не имеется, что следует из ответа БУ ХМАО-Югры «Лянторская городская больница» №* от 12.03.2018.

В этой связи, суд не находит оснований для зачёта в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периода работы истца врачом акушером-гинекологом в поликлинике МУЗ «Лянторская городская больница» с 01.09.1997 по 05.10.1998, поскольку Перечень № 781 от 29.10.2002 и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (которое может быть применено к обозначенному периоду) не допускает возможности зачёта в специальный стаж в льготном исчислении работы в должности врача поликлиники, кроме того, должность врача, которую занимала ФИО1, должна была предусматривать выполнение операций для отнесения выполняемой ею работы к Перечню № 781 от 29.10.2002, однако из самого иска следует, что истец осуществляла только приём пациентов и дежурство.

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключили которое и Российская Федерация и Республика Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.п. 1, 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

На основании ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Разрешая исковые требования ФИО1 о зачёте в специальный стаж лечебной деятельности периода её работы врачом акушером-гинекологом в женской консультации медсанчасти н/п Андижан с 01.09.1996 по 10.06.1997, суд обращает внимание на следующее.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что 01.09.1996 она принята на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию медсанчасти н/п Андижан со ссылкой на приказ №* от 01.09.1996; 10.06.1997 освобождена от занимаемой должности согласно поданному заявлению по собственному желанию со ссылкой на приказ №* от 10.06.1997.

В представленной суду архивной справке Булакбашинского районного объединённого архива по личному составу Андижанского облгосархива Республики Узбекистан о приёме и увольнении от 29.05.2017 № 15 указано, что приказом №* от 25.12.1996 ФИО1 принята на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию на 1,0 ставку с 25.12.1996, приказом №* от 09.06.1997 освобождена от занимаемой должности с 10.06.1997 по собственному желанию. Отчество работника и полное наименование учреждения в архивной справке не отражены. В копии справки Булакбашского районного межведомственного хозрасчётного архива Андижанской области Республики Узбекистан от 28.03.2018 № 8 указано, что ФИО1, **.**.****, действительно принята на должность врача акушера-гинеколога в Медсанчасть в посёлке Андижан Булакбашинского района Андижанской области по приказу №* от 25.12.12.1996. С 09.06.1997 по приказу № 22 параграф 8 уволена по собственному желанию. Поскольку копия справки представлена в незаверенном виде, подлинник документа суду не представлен, в силу ст. 71 ГПК РФ данная копия справки судом в качестве доказательства по делу не принимается.

Таким образом, реквизиты приказов работодателя о приёме и увольнении в архивных справках не соответствуют реквизитам приказов, указанным в трудовой книжке, при этом согласно архивной справке Булакбашинского районного объединённого архива по личному составу Андижанского облгосархива Республики Узбекистан о заработке от 29.05.2017 № 15, выданной ФИО1, работавшей в МСЧ н/п Андижан в качестве акушера-гинеколога женской консультации, она получала заработок по занимаемой должности только с января по июнь 1997 года. Первичные документы (приказы о приёме и увольнении) суду не представлены.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что материалами дела не подтверждается, что ФИО1 с 01.09.1996 по 24.12.1996 осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем, этот период не подлежит включению в специальный стаж.

При этом суд не находит оснований для зачёта в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца врачом акушером-гинекологом в женской консультации медсанчасти н/п Андижан как с 01.09.1996 по 24.12.1996, так и с 25.12.1996 по 10.06.1997 по Списку должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 либо Списку профессий и должностей № 464 от 06.09.1991 (который может быть применён к обозначенному периоду), поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено, что указанное место работы ФИО1 может быть отнесено к какому-либо из учреждений, перечисленных в Списке должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002, или что оно являлось учреждением, предусмотренным Списком профессий и должностей № 464 от 06.09.1991, доказательств соответствия названного места работы истца какому-либо из учреждений, предусмотренных указанными Списками, в материалы дела не представлено. Копия справки ОК райздрав Булокбошинского района Андижанской области Республики Узбекистан от 03.05.2018 о том, что в период с 1997,1998 г.г. МСЧ нефтепром Андижан являлось Государственной бюджетной организацией об этом не свидетельствует, учредительные документы, содержащие сведения о деятельности медсанчасти н/п Андижан суду не представлены. Кроме того, копия справки не заверена, её подлинник суду не представлен, поэтому в силу ст. 71 ГПК РФ данная копия справки судом в качестве доказательства по делу не принимается.

Поскольку не представилось возможным достоверно установить период работы истца врачом акушером-гинекологом в женской консультации медсанчасти н/п Андижан, относится ли её место работы к учреждениям Списка должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 или Списка профессий и должностей № 464 от 06.09.1991, исковые требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

В силу п. 4 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объёма работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

Разрешая требование иска о включении в лечебный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периодов с 01.11.1999 по 21.05.2000, с 27.05.2000 по 02.07.2000, с 13.08.2000 по 02.01.2001, не зачтённых ответчиком в специальный стаж истца по причине её работы в это время на неполную ставку, суд установил, что в данные периоды ФИО1, замещая должность оперирующего врача на 0,5 ставки по штату и 0,5 ставки на контрактной основе, работала акушером-гинекологом акушерского отделения Далматовской центральной районной больницы, проводя операции, что подтверждается тарификационными списками работников (врачебного персонала) стационара Далматовской районной больницы за 1999-2000 г.г., актом документарной проверки специального стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе № 12 от 15.12.2017, журналом гинекологических операций и журналом родов.

Из объяснений истца, показаний свидетелей ФИО7 (бухгалтера по заработной плате) и ФИО8 (врача-невропатолога и врача-невролога), работавших в ГБУ «Далматовская ЦРБ» в указанные периоды, следует, что введение ставок на контрактной основе обусловлено тем, что предусмотренных штатным расписанием ставок было недостаточно для оплаты труда врачей-специалистов, необходимых для обеспечения медицинской помощи и медицинского обслуживания населения; на контрактной ставке врач выполнял ту же самую работу, что и на бюджетной ставке.

С учётом этого, суд пришёл к выводу, что в периоды с 01.11.1999 по 21.05.2000, с 27.05.2000 по 02.07.2000, с 13.08.2000 по 02.01.2001 ФИО1 выполняла работу на полную ставку оперирующего врача-специалиста (0,5 бюджетной ставки + 0,5 контрактной ставки), в связи с чем, в соответствии с Перечнем № 781 от 29.10.2002 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанные периоды подлежат зачёту в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

При этом суд учитывает, что на основании приказа по Далматовской центральной районной больнице № №* от 01.09.2000 в период с 04.09.2000 по 20.10.2000 ФИО1 находилась в служебной командировке в Уральской государственной медицинской академии дополнительного образования, продолжая состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, за ней было сохранено рабочее место, заработная плата, производились страховые отчисления, что подтверждается карточкой-справкой Далматовской центральной районной больницы за 2000 год, в связи чем, по вышеприведённым мотивам данный период не подлежит исключению из специального стажа истца.

Разрешая требование истца к ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе о зачёте в специальный лечебный стаж в льготном исчислении периода её трудовой деятельности с 05.01.2010 по 24.08.2010, суд обращает внимание на следующее.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 05.01.2010 она была назначена на должность главного врача МУ «Далматовская центральная районная больница» и 25.08.2010 переведена на должность заведующей акушерским физиологическим отделением - врача акушера-гинеколога.

Список должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 предусматривает, что в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), при условии осуществления ими врачебной деятельности. Работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Поскольку Перечень № 781 от 29.10.2002 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусматривает зачёт специального стажа в льготном исчислении для врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность, в силу п. 4 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) после 01.11.1999 врачу-руководителю, осуществляющему врачебную деятельность, может быть зачтён при условии выполнения им работы в должности и структурном подразделении Перечня № 781 от 29.10.2002 в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности, в объёме полной ставки по этой должности.

Из представленных в материалы дела по 2010 году документов: утверждённого главным врачом ФИО1 штатного расписания Далматовской ЦРБ, перечней физических лиц с указанием занимаемых должностей, тарификационных списков работников, бухгалтерских карточки-справки и расчётных листков на имя ФИО1, кадровых приказов, бухгалтерских карточки-справки и расчётных листков, трудовой книжки на имя ФИО9, журнала родов, журнала гинекологических операций усматривается, что в период замещения истцом должности главного врача МУ «Далматовская центральная районная больница» с 05.01.2010 по 24.08.2010 в лечебном учреждении по штату имелось 0,5 ставки заведующего акушерским физиологическим отделением – врача-акушера-гинеколога, которую занимала ФИО9, проводя операции, что она подтвердила в судебном заседании, будучи допрошенной в качестве свидетеля, и 0,5 ставки врача-акушера-гинеколога хирургического отделения, которую занимала ФИО1, осуществлявшая врачебную деятельность, проводя операции. 

Таким образом, в период с 05.01.2010 по 24.08.2010 истец являлась врачом-руководителем, осуществляющем врачебную деятельность, работодателем за неё производись страховые отчисления, что следует из карточек-справок, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако ввиду отсутствия доказательств выполнения ФИО1 работы в качестве оперирующего врача-специалиста отделения хирургического профиля в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности, в объёме полной ставки по этой должности, указанный период подлежит зачёту в календарном, а не в льготном исчислении.

Оспариваемым Решением ответчика № 497 от 11.01.2018 принято к зачёту в специальный стаж истца 25 лет 10 месяцев 18 дней. Руководствуясь Правилами исчисления № 781 от 29.10.2002 и Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд пришёл к выводу, что на день первоначального обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе (14.11.2017) у неё было менее 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

В этой связи, по мнению суда, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области № 497 от 11.01.2018 «Об отказе в установлении пенсии», а именно пункт 2 решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с 05.08.1999 по 25.08.1999, с 06.05.2001 по 29.06.2001, с 10.11.2004 по 11.11.2004, с 08.12.2004 по 11.12.2004, с 11.05.2006 по 25.05.2006, с 08.12.2008 по 29.12.2008, с 03.05.2011 по 20.05.2011, с 01.10.2012 по 27.10.2012, с 04.04.2016 по 30.04.2016 – периоды повышения квалификации; с 17.08.2009 по 22.08.2009, с 18.04.2011 по 30.04.2011 – периоды командировок; с 01.11.1999 по 21.05.2000, с 27.05.2000 по 02.07.2000, с 13.08.2000 по 02.01.2001 – работа на неполную ставку, включая период командировки с 04.09.2000 по 20.10.2000; с 05.01.2010 по 24.08.2010 – период работы в должности главного врача.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении период работы в должности главного врача с 05.01.2010 по 24.08.2010; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с 05.08.1999 по 25.08.1999, с 06.05.2001 по 29.06.2001, с 10.11.2004 по 11.11.2004, с 08.12.2004 по 11.12.2004, с 11.05.2006 по 25.05.2006, с 08.12.2008 по 29.12.2008, с 03.05.2011 по 20.05.2011, с 01.10.2012 по 27.10.2012, с 04.04.2016 по 30.04.2016 – периоды повышения квалификации; с 17.08.2009 по 22.08.2009, с 18.04.2011 по 30.04.2011 – периоды командировок; с 01.11.1999 по 21.05.2000, с 27.05.2000 по 02.07.2000, с 13.08.2000 по 02.01.2001 – работа на неполную ставку, включая период командировки с 04.09.2000 по 20.10.2000.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев