Дело № 2-71/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Силантьевой В.В.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 25.07.2019 г. № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить периоды:

- обучения истца в профессиональном училище при комбинате имени Самойлова с 01.09.1974 г. по 21.06.1976 г.;

- прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 19.10.1977 г. по 30.10.1979 г.;

- работы в должности штукатура в кооперативе «Харинка» с 12.09.1990 г. по 11.02.1991 г.;

- работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2018 г. по 09.07.2019 г.,

в страховой стаж для назначения страховой пенсии, а также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.08.2019 г. в связи с имеющимся страховым стажем не менее 42 г.

Требования обоснованы тем, что 10.07.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Однако, решением ответчика от25.07.2019 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Данный отказ истец полагает противоречащим положениям закона, допускающим назначение пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет. Ответчиком необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа спорные периоды обучения истца в профессиональном училище при комбинате имени Самойлова с 01.09.1974 г. по 21.06.1976 г., прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 19.10.1977 г. по 30.10.1979 г., периоды работы в должности штукатура в кооперативе «Харинка» с 12.09.1990 г. по 11.02.1991 г. и в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2018 г. по 09.07.2019 г., учитывая, что страховой стаж подтвержден необходимыми документами. В связи с чем, истец просит его исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 суду пояснили, что исковые требования поддерживают в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Госпошлину, уплаченную истцом за рассмотрение настоящего дела судом, последний не желает взыскивать с ответчика. 

Представитель ответчика – УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать. 

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 10.07.2019 г. истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренном ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от 25.07.2019 г. ФИО1 отказановназначении страховойпенсиипо старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием права, требуемый страховой стаж для определения права в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 42 года, страховой стаж для определения права в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца ответчиком определен в 39 лет 5 мес. 12 дней.

Из данного решения следует, что в стажистцане включены периоды обучения истца в профессиональном училище при комбинате имени Самойлова с 01.09.1974 г. по 21.06.1976 г., прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 19.10.1977 г. по 30.10.1979 г., работы в должности штукатура в кооперативе «Харинка» с 12.09.1990 г. по 11.02.1991 г. и в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2018 г. по 09.07.2019 г., поскольку оснований для включении указанных периодов в страховой стаж в целях реализации права на досрочную страховую пенсию по старости за длительный страховой стаж (42 года) не имеется.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ).

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В статью 8 Закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом, в ст. 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены также изменения.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1974 г. по 21.06.1976 г. ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил обучение в профессиональном училище им. Самойлова, а также военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР в период с 19.10.1977 г. по 30.10.1979 г., что также подтверждается военным билетом №. 

Вместе с тем, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период службы в Вооруженных Силах СССР и учеба в учебных заведениях не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, поскольку не поименованы в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

При этом суд учитывает, что период обучения истца частично совпадает с периодом его работы на Ивановском хлопчатобумажном комбинате, а именно с 17.11.1975 г. по 21.06.1976 г., который пенсионный органом в бесспорном порядке включен в страховой стаж истца. Доказательств того, что за спорный период обучения истца, не включенный ответчиком в страховой стаж, а именно с 01.09.1974 г. 16.11.1975 г., начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истцу в данной части необходимо отказать.

Доводы истца в обоснование исковых требований о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в страховой стаж на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, основаны на ошибочном толковании норм права.

Как указано выше, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, требования о включении в страховой стаж истца периодов его работы в должности штукатура в кооперативе «Харинка» с 12.09.1990 г. по 11.02.1991 г. и в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2018 г. по 09.07.2019 г., суд считает подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно трудовой книжке истца №, ФИО1 с 12.09.1990 г. по 11.02.1991 г. работал в должности штукатура в кооперативе «Харинка», а с 01.01.2018 г. по 09.07.2019 г. в качестве индивидуального предпринимателя, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица №, свидетельствами о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г., №, №, №.

Учитывая, что указанные периоды работы ФИО1 в кооперативе «Харинка» в должности штукатура с 12.09.1990 г. по 11.02.1991 г., в качестве ИП с 01.01.2018 г. по 09.07.2019 г. отражены в его трудовой книжке, за указанные периоды начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца для назначения пенсии.

Вместе с тем, суд считает отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 42 года законным, поскольку при сложении периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке (39 лет 5 месяцев 12 дней) и периодов работы истца в должности штукатура в кооперативе «Харинка» и в качестве индивидуального предпринимателя у истца не образуется необходимого страхового стажа - 42 года.

С учетом изложенного, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая волеизъявление истца, госпошлина, уплаченная им за рассмотрение настоящего дела судом, не взыскивается с ответчика по делу. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать частично не соответствующим закону решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от 25.07.2019 г., вынесенное в отношении ФИО1. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьЧенцову Сергею Вячеславовичу в страховой стаж периоды с 12.09.1990 г. по 11.02.1991 г. в должности штукатура в кооперативе «Харинка» и с 01.01.2018 г. по 09.07.2019 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 28 января 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/