Дело № 2-487/2025

УИД 29RS0018-01-2025-003856-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 27 ноября 2025 года 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцева И.А., при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Пахолкова К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о возложении обязанности устранить нарушения закона в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее по тексту ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор») с учетом уточнения требований о возложении обязанности в срок до 01.04.2026 установить стационарное уличное освещение пешеходных переходов по адресам: а/д «Шангалы - Квазеньга - Кизема» км 0+716, км 0+893, км 16+822, км 19+587, км 31+907, км 33+220, км 33+886; а/д «Костылево - Тарногский Городок» км 10+167, км 12+186, км 20+168, км 20+861, км 20+978, км 19+690, км 22+903, км 24+417; а/д «4 км автодороги «Костылево - Тарногский Городок» - Малодоры» км 0+997, км 5+913, км 12+224; а/д «Тарасонаволоцкая - Кононовская - ФИО1» км 6+362, км 6+936, км 8+308; а/д «Павлицево - Чадрома» км 3+584, км 4+076; и дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах, расположенных вне населенных пунктов по адресам: а/д «Шангалы - Квазеньга - Кизема» км 16+822, км Г9+587, км 43+197; а/д «Костылево - Тарногский Городок» км 19+690, км 22+903/км 24+417; «4 км автодороги «Костылево - Тарногский Городок» - Магюдорьру км 0+997, км 5+913. В обоснование иска ссылается на то, что вышеуказанные нарушения установлены в ходе проведенной прокуратурой Устьянского района проверки о безопасности дорожного движения. Отсутствие на указанных в исковом заявлении участках автомобильных дорог стационарного электрического освещения не соответствует требованиям п.п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» не соответствует требованиям п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019. По данным фактам в адрес ответчика 08.08.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и получен ответ о том, что указанные мероприятия будут выполнены в случае доведения дополнительных средств. До настоящего времени недостатки автомобильных дорог не устранены, что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения. 

Определением суда от 27.11.2025 на основании заявления прокурора Устьянского района об отказе от исковых требований в части прекращено производство по иску в части требований прокурора о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить освещение на пешеходных переходах на участках а/д «Вельск-Шангалы» км 74+135, км 74+291, км 75+419, км 76+392, км 77+814, км 81+642, а/д «Шангалы - Квазеньга - Кизема» км 43+197, и дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах, расположенных вне населенных пунктов по адресам: а/д «Вельск-Шангалы» км 74+135, км 74+291, км 75+419, км 76+392, км 77+814, км 81+642.

На судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Архангельской области Пахолков К.П. уточненные исковые требования прокурора поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, с исковыми требованиями не согласны, полагают, что указанный в исковом заявлении срок для устранения нарушения является неисполнимым, поскольку деятельность учреждения осуществляется в пределах бюджетных лимитов, выделенных из бюджета Архангельской области и только на те объекты, которые поименованы в государственной программе. Кроме того, работы по обустройству автомобильных дорог освещением относятся к работам по капитальному ремонту, для их проведения необходимо провести инженерные изыскания, разработать проектную документацию, а также выполнить строительно-монтажные работы. При заключении государственных контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ, а также на осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства Агентство должно руководствоваться нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Планирование, организация и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляются органами государственной власти Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем разработки, принятия и реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ Архангельской области по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Кроме того указывают, что дороги, указанные в иске являются дорогами с низкой интенсивностью движения. В случае удовлетворения исковых требований просит предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2028.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, основываясь на полномочиях, определенных ст. 45 ГПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Понятие дорожной деятельности определено в п. 6 ст. 3 выше указанного федерального закона, согласно которому это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

В силу ст. 12 Закона Архангельской области от 12 ноября 2002 г. № 125-17-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области» планирование, организация и осуществление дорожной деятельности осуществляются органами государственной власти Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем разработки, принятия и реализации государственных программ Архангельской области по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог.

На основании пункта 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности. 

Целями деятельности ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в силу пункта 2.2 Устава являются, в том числе, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог за счёт и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств, обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам за счёт и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств; обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них.

Для достижения указанных целей Учреждение участвует в разработке проектов областных программ развития сети автомобильных дорог и их содержания, финансируемых из средств областного бюджета; осуществляет, в том числе, функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области (п. 2.3 Устава).

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области от 21 апреля 2020 г. № 217-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, перечня ледовых переправ, не вошедших в протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования, устройство и содержание которых осуществляется на автомобильных дорогах, принятых на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», автомобильная дорога «Вельск-Шангалы» имеет идентификационный номер ..., автомобильная дорога «Шангалы - Квазеньга - Кизема» имеет идентификационный номер ..., автомобильная дорога «Костылево - Тарногский Городок» имеет идентификационный номер ..., автомобильная дорога «4 км. Автомольной дороги Костылево - Тарногский Городок-Малодоры» имеет идентификационный номер ..., автомобильная дорога «Тарасонаволоцкая - Кононовская - ФИО1» имеет идентификационный номер ..., автомобильная дорога «Павлицево – Чадрома» имеет идентификационный номер .... Указанные автодороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области. 

Данные автомобильные дороги находятся в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, переданы на праве оперативного управления ответчику, что сторонами делу не оспаривается.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая указанные исковом заявлении участки автомобильных дорог регионального значения общего пользования и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

Согласно актам о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 4 августа 2025 г. и от 26 ноября 2025 г. в ходе проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: 

1) на сети автомобильных дорог регионального значения по адресам:

- а/д «Шангалы - Квазеньга - Кизема» 0+716 км (

<

...> Октября, возле д. 10), 0+893 км (

<

...> Октября, возле д. 14 «А»), 16+822 км (

<

...> Октября, возле д. 14 «А»), 19+587 км (место остановки маршрутных транспортных средств, на пересечении с автомобильной дорогой «подъезд к д. Вежа от «Шангалы - Квазеньга - Кизема»), 31+907 км (место остановки маршрутных транспортных средств в д. Едьма), 33+220 км (место остановки маршрутных транспортных средств в п. Богдановский), 33+886 км (место остановки маршрутных транспортных средств в с. Дудино);

- а/д «Костылево - Тарногский Городок» 10+167 км (место остановки маршрутных транспортных средств в пределах д. Наумовская); 12+186 км (пешеходный переход д. Большая Вирова, вблизи д. 22), 20+168 км (пешеходный переход в д. Угольская), 20+861 км (место остановки маршрутных транспортных средств в д. Максимовская), 20+978 км (пешеходный переход в д. Максимовская), 19+690 км (место остановки маршрутных транспортных средств вблизи д. Нагорская), 22+903км (место остановки маршрутных транспортных средств вблизи д. Усачевская, Конятинская), 24+417 км место остановки маршрутных транспортных средств вблизи д. Ульяновская);

- а/д «4 км автодороги «Костылево - Тарногский Городок» - Малодоры» 0+997 км (место остановки маршрутных транспортных средств вблизи д. Шеломечко), 5+913 км (место остановки маршрутных транспортных средств вблизи д. Черновская), 12+224 км (д. Спасская, вблизи д. 9);

- а/д «Тарасонаволоцкая - Кононовская - ФИО1» 6+362 км (место остановки маршрутных транспортных средств вблизи д. Починовская), 6+936 км (место остановки маршрутных транспортных средств вблизи д. Нижнеборская), 8+308 км (место остановки маршрутных транспортных средств в д. Шеломенская);

- а/д «Павлицево - Чадрома» 3+584 км, 4+076 км (пешеходные переходы в д. Чесноково, вблизи остановочных павильонов), что не соответствует требованиям п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

2) на автодорогах регионального значения вне населенных пунктов пешеходные переходы не оборудованы дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» по адресам: а/д «Шангалы - Квазеньга - Кизема» 16+822 км, 19+587 км, 43+197 км; а/д «Костылево - Тарногский Городок» 19+690 км, 22+903 км, 24+417 км; «4 км автодороги «Костылево - Тарногский Городок» -Малодоры 0+997 км, 5+913 км, что не соответствует требованиям пп. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

Прокурором Устьянского района в адрес ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» 08 августа 2025 г. внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений с требованием организовать и обеспечить проведение работ по оборудованию на вышеуказанных участках наружного освещения пешеходных переходов, оборудования дублирующих знаков 5.19.1 «Пешеходной переход вне населенных пунктах, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. 

По результатам рассмотрения представления прокурора Устьянского района ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» 10 сентября 2025 г. сообщило о невозможности проведения работ в 2025 году.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения установлены разделами 4.5 и 4.6 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) (далее – ГОСТ Р 52766-2007) (в редакции с 01.01.2025).

В соответствии с п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные переходы через автомобильные дороги в населённых пунктах располагаются через 200-300 м. При этом места их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяжённостью до 0,5 км. Устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150-200 м. 

Вне населенных пунктах пешеходные переходы устраивают в местах разрешения пунктов питания и торговли, медицинских и зрелищных учреждений и других объектов обслуживания движения напротив тротуаров и пешеходных дорожек, ведущих к этим учреждениям (п. 4.5.2.2 ГОСТ Р 52766-2007). 

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходной переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников. 

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

При расстоянии между соседними последовательно расположенными населенными пунктами менее 1000 м или расстоянии между отдельными освещенными объектами менее 500 м на автомобильных дорогах следует предусматривать непрерывное освещение (п. 4.6.1.2 ГОСТ Р 52766-2007).

Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк (п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007).

Требования к стационарному электрическому освещению установлены пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно подпунктам 6.9.1-6.9.3 которого средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.).

В соответствии с пп. 6.9.4 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Организация освещения направлена на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - жителей поселений, приоритета жизни и здоровья граждан, а также обеспечение безопасности дорожного движения.

В связи, с несоблюдением ответчиком требований ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 на указанных выше участках дороги, создается реальная угроза безопасности участников дорожного движения по данным направлениям.

Требования к освещению автомобильных дорог предусмотрены также СНиП 2.05.02-85. «Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. №233), согласно пункту 2.5 которых, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Пунктом 7.44 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. постановлением Минстроя РФ от 02 августа 1995 г. № 18-78) (с изменениями - дополнениями) предусмотрено, что на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Наличие на участке дороги надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую связано с достижением указанных целей, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Отсутствие освещения на автомобильной дороге создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения.

Организация освещения улиц направлена на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - жителей поселения, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. 

Кроме того в соответствии с п 5.1.6 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении 

<

***>, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Исходя из принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в ст. 3 Закона № 196-ФЗ, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком осуществлены работы по устранению нарушений вышеуказанных требований ГОСТ на указанных участках дорог не представлено, с 08 августа 2025 г. (с момента внесения представления) какие-либо меры, направленные на приведение дорог регионального значения в надлежащее состояние, ответчиком не принимались, на момент вынесения решения недостатки в содержании дороги не устранены, что подтверждается актом от 26 ноября 2025 г.

То обстоятельство, что планирование, организация и осуществление дорожной деятельности в отношении дорог регионального значения осуществляется путем разработки, принятия и реализации долгосрочных целевых и ведомственных программ Архангельской области в разрешении данного спора правового значения не имеют, поскольку обязательства по надлежащему содержанию, в том числе с учетом принципов обеспечения безопасности дорожного движения, не могут быть поставлены в зависимость от внесения участка автомобильной дороги регионального значения в ведомственную программу.

Ссылка в возражениях на отсутствие финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

Принимая во внимание, что в настоящее время состояние спорных автомобильных дорог не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, отсутствие освещения на пешеходных переходах и дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» на вышеуказанных участках автомобильных дорог регионального значения не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Прокурор в исковом заявлении просит установить срок исполнения решения суда до 01 апреля 2026 г.

Ответчик в письменном отзыве на иск ссылается о возможности производства указанных в исковом заявлении работ не ранее 31 декабря 2028 г.

Вместе с тем, с учетом выше приведенных положений закона, принимая во внимание доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве о разумном сроке исполнения решения суда и мнение участвующего в деле прокурора не представившего доказательств возможности исполнения решения суда в заявленный срок, учитывая необходимость соблюдения ответчиком предусмотренной в Федеральном законе от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», объема работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением до 1 апреля 2027 года. Предложенный прокурором срок является недостаточным для проведения изысканий, заключения контрактов и выделения финансирования для проведения определенных работ в отношении спорных участков дорог, в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.

Доводы ответчика относительно того, что минимально возможный срок исполнения судебного постановления не может быть установлен ранее 31 декабря 2028 г., также не может быть принят во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнить решение суда в установленный срок, не представлено. При наличии таких доказательств, ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» не лишено права обратиться в суд заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» удовлетворить.

Обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 1 апреля 2027 года:

- установить стационарное уличное освещение пешеходных переходов по адресам: а/д «Шангалы - Квазеньга - Кизема» км 0+716, км 0+893, км 16+822, км 19+587, км 31+907, км 33+220, км 33+886; а/д «Костылево - Тарногский Городок» км 10+167, км 12+186, км 20+168, км 20+861, км 20+978, км 19+690, км 22+903, км 24+417; а/д «4 км автодороги «Костылево - Тарногский Городок» - Малодоры» км 0+997, км 5+913, км 12+224; а/д «Тарасонаволоцкая - Кононовская ФИО1» км 6+362, км 6+936, км 8+308; а/д «Павлицево - Чадрома» км 3+584, км 4+076; 

- установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах, расположенных вне населенных пунктов по адресам: а/д «Шангалы - Квазеньга - Кизема» км 16+822, км 19+587, км 43+197; а/д «Костылево - Тарногский Городок» км 19+690, км 22+903, км 24+417; «4 км автодороги «Костылево - Тарногский Городок» - Малодоры» км 0+997, км 5+913.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2025 года.