Дело № 2а-4111/2025

45RS0026-01-2024-016875-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Суржиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты>. к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО5 о признании постановлений незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты>. обратились в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО5 о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска указали, что решением Курганского городского суда от 29.03.2024 удовлетворены требования ФИО9 об утрате права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>36 в отношении административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 Основанием к выселению послужило решение Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признаны незаконными торги по продаже указанной квартиры.

Решением Курганского городского суда требования истцов ФИО11 были удовлетворены частично, торги были признаны недействительными, применены последствия недействительности сделки, признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя по не извещению должников о процедуре торгов, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении требований истцов ФИО11 отказано. Кассационной инстанцией апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам оставлено без изменения. В настоящий момент истцами ФИО12 приняты меры к обжалованию судебных актов в Верховный суд РФ.

Курганским ГОСП по ИДНХ УФССП России по 

<

адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3

Должникам установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней. В установленный пятидневный срок должники обратились в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения и о приостановлении исполнительных производств, которые до настоящего времени не рассмотрены.

Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что должник от исполнения требований исполнительного документа не уклоняется, а реализуют свое право на обжалование судебного акта, что указывает на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесены преждевременно. 

Также указывает, что отсутствовали правовые основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, поскольку сведения об обжаловании судебных актов в Верховный суд представлены судебному приставу-исполнителю, что является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, повлиять на срок рассмотрения своих жалоб они не могут.

Так же указывает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора допущено процессуальное нарушение, оспариваемые постановления не утверждены старшим судебным приставом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 112 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава - исполнителя ФИО6 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должников ФИО1, ФИО2, ФИО3, и отменить указанные постановления. 

Административные истцы - ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель административных истцов ФИО10, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик, представитель административного ответчика - УФССП России по 

<

адрес>, ведущий судебный пристав-исполнитель Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что постановления о взыскании исполнительского сбора являются законными.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Срок подачи административного искового заявления истцом не пропущен.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа, выданного Курганским городским судом по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 о выселении ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Должнику установлен срок для исполнения 5 дней со дня получения должником копии постановления.

Данное постановление получено представителем должника ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Курганским городским судом по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО4 о выселении ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Должнику установлен срок для исполнения 5 дней со дня получения должником копии постановления.

Данное постановление получено представителем должника ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Курганским городским судом по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4 о выселении ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Должнику установлен срок для исполнения 5 дней со дня получения должником копии постановления.

Данное постановление получено представителем должника ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 5000 руб. и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО3 в размере 5000 руб. и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2 в размере 5000 руб. и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО8

Оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, административные истцы указывают на тот факт, что решение суда обжалуется в Верховный суд РФ, подано заявление об отсрочке исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В п. 3 постановлений о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ должники предупреждены, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Поскольку исполнительный документ не исполнен в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. и установлении нового срока исполнения по исполнительным производствам: №-ИП в отношении ФИО1, №-ИП в отношении ФИО2, №-ИП в отношении ФИО3

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

При этом в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок единственным основанием, препятствующим взысканию исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Должниками доказательств наличия таких обстоятельств не представлено. Вместе с тем, обстоятельства, указанные в иске, не могут быть признаны в качестве основания, препятствующего исполнению требований исполнительного документа, и взысканию исполнительского сбора.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В данном случае сведений о том, что решение суда отменено, либо исполнительное производство приостановлено, либо должникам предоставлена отсрочка, в материалах дела не имеется, следовательно, перерыва в совершении исполнительных действий не может быть, что также свидетельствует об отсутствии объективных препятствий для его исполнения.

Поскольку указанные обстоятельства не прерывают срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и не являются препятствием для его исполнения, вынесенные постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора являются правомерными.

Учитывая изложенное, судом установлено, что на момент вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа не были исполнены должниками в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ведущим судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по 

<

адрес> ФИО6 постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам: №-ИП, №-ИП, №-ИП вынесены в соответствии с требованиями закона и в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Административными истцами не представлено доказательств принятия эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, а причины, указанные административными истцами в обоснование требований о признании постановлений незаконными, не исключают ответственность должников.

В силу ч. 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что должниками подобные меры предпринимались.

При этом, если меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При рассмотрении вопроса о снижении размера исполнительского сбора необходимо учитывать степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, а при освобождении от уплаты исполнительского сбора - наличие или отсутствие оснований ответственности при нарушении обязательства. То есть, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ15-144 с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда; данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела. Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнены, какие-либо достаточные и надлежащие доказательства принятия должниками конкретных мер, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должников от уплаты исполнительского сбора и наличии оснований для его уменьшения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к УФССП России по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по 

<

адрес> ФИО6 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Курганского городского суда М.В. Петрова