25RS0

<

номер>-75

Дело № 2-2976/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи А.В. Поповой, 

при секретаре Ярославцевой А.И., 

с участием стороны истца представителя Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона, по доверенности ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика Военного комиссариата Приморского края по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности,

установил:

заявитель указал, что 

<

номер> военной прокуратурой гарнизона по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока требований законодательства о воинской обязанности и военной службы.

Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО4, которая является матерью погибшего при выполнении боевых задач в ходе проведения специальной военной операции военнослужащего войсковой части № 

<

номер> гвардии лейтенанта ФИО5, обратилась в военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов.

<

дата>. военным комиссариатом Первомайского района г.Владивостока ей дан ответ, в котором указано, что право на получение воинских перевозочных документов имеют супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, в связи с чем ФИО4 отказано в выдаче воинских перевозочных документов.

По сообщению врио начальника штаба войсковой части № 

<

номер> от 

<

дата>. в соответствии со ст.23 Приказа, воинские перевозочные документы выдаются военными комиссариатами муниципальных образований членам семьи (близким родственникам) военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членам их семьи, членам семьи и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семьи и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования.

Для устранения выявленных нарушений закона военному комиссару Приморского края внесено представление от 

<

дата>., по результатам рассмотрения которого военным комиссаром Приморского края в 304 военную прокуратуру гарнизона направлен ответ от 

<

дата>., согласно которому правовых оснований для выдачи ФИО4 воинских перевозочных документов не имеется, так как она не является членом семьи погибшего военнослужащего ФИО5

Указывает, что при указанных обстоятельствах должностными лицами военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока необоснованно отказано ФИО4 в предоставлении социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества, предусмотренной ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также пунктами 23 и 66 Порядка.

Просит суд обязать военный комиссариат Приморского края выдать ФИО4 воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества – транспортного средства (автомобиля), модели ВАЗ 21063, государственный регистрационный знак 

<

***>, белого цвета, по маршруту следования 

<

адрес> – г.Владивосток в контейнере для перевозки личного имущества до 20 тонн.

В судебном заседании представитель военной прокуратуры заявленные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснив в судебном заседании, что является матерью военнослужащего ФИО5, который проходил военную службу по контракту в войсковой части 

<

номер>, расположенной по адресу: г. 

<

адрес> 

<

дата> ФИО5 погиб при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции в Украине. Иных близких родственников (супруги или детей) ее сын не имеет. Считает отказ в выдаче проездных документов для перевозки личных вещей незаконным.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что родители не являются членами семьи военнослужащего, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, членов их семей, регламентированы ФЗ от 

<

дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 9 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, утвержден постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № 354, в пункте 4 которого определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие её по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждан, уволенных с военной службы, проходивших её по контракту от прежнего места жительства на момент увольнения к избранному новому месту жительства, также предусматривалось ранее действовавшими постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № 444 «О некоторых льготах по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, лиц, уволенных с действительной военной службы, и членов их семей» (п. 2), и Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета М. С. от 

<

дата> № 193 и распоряжением Совета М. С. от 

<

дата> № 1203 (п.п. 61, 64).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании.

Матерью ФИО5, 

<

дата> года рождения является ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

номер> от 

<

дата>. 

По выписке из приказа командира войсковой части 

<

номер> (по строевой части) от 

<

дата> № 

<

номер> следует, что лейтенант ФИО5, 

<

номер>, командир инженерно-штурмового взвода инженерно-саперной роты войсковой части 

<

номер> погибший 

<

дата>, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 

<

дата>.

Согласно выписки из приказа командира 

<

номер> гвардейской десантно-штурмовой дивизии по личному составу от 

<

дата> № 

<

номер> г. 

<

данные изъяты> ФИО5, командир инженерно-штурмового взвода инженерно-саперной роты 

<

номер> десантно-штурмового полка 

<

номер> гвардейской десантно-штурмовой дивизии, с 

<

дата> исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с гибелью.

<

дата> ФИО2 обратилась в военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для доставки личного имущества погибшего ФИО5

<

дата> Военным комиссаром Первомайского района г. Владивостока Приморского края ФИО2 направлен ответ, в котором в выдаче воинских перевозочных документов отказано, в связи с тем, что она не является членом семьи погибшего военнослужащего ФИО5

<

дата> ФИО2 обратилась с заявлением в военную прокуратуру 304 военной прокуратуры гарнизона о проведении проверки и обоснованности отказа в выдаче проездных документов.

<

дата> Военным прокурором 304 военной прокуратуры гарнизона в адрес военного комиссара Приморского края внесено представление об устранении нарушений закона.

<

дата> военным комиссаром Приморского края дан ответ на представление Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона, согласно которого нарушений закона при отказе выдачи перевозочных документов матери погибшего военнослужащего не допущено, поскольку мать не является членом семьи военнослужащего.На момент обращения ФИО2 к ответчику и фактического отказа последним в выдаче воинских перевозочных документов, действовал приказ М. обороны РФ от 

<

дата> № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

В соответствии с п.п. 2, 3 Порядка к воинским перевозочным документам относятся: Требования № 1, которые выдаются для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом, требования № 2 для перевозки личного имущества военнослужащих и граждан.

Согласно п. 26 приказа воинские перевозочные документы выдаются лицам, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых они оформлены.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта – другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства (п. 65 приказа).

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы (п. 68 приказа).

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлениях от 

<

дата> № 22-П, от 

<

дата> № 16-П, согласно которой военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи. 

К элементам публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, относятся и такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> № 306-ФЗ.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества.

Вопреки доводам представителя ответчика, перечень членов семьи военнослужащего не является исчерпывающим, так как содержит условие его расширения, если об этом имеется указание в иных федеральных законах.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, суд руководствуется нормами Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений чч. 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

При этом необходимо исходить из того, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы и наступает при определенных условиях (например, в случае смерти военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных им при исполнении обязанностей военной службы.

Исходя из принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего. 

При этом законодатель исходит из права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанных на факте родства с ребенком.

С учетом нормативно-правового регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

Исковые требования Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов ФИО2, 

<

дата>. рождения 

<

данные изъяты> - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» 

<

данные изъяты> выдать ФИО2 воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества - механического транспортного средства (автомобиля) модели 

<

номер>, белого цвета по маршруту следования 

<

адрес> в контейнере для перевозки личного имущества до 20 тонн.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья А.В. Попова