Дело № 12-14(2018)

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении 

19 ноября 2018 года 

<

адрес>

Судья Ромненского районного суда 

<

адрес> Ходкевич А.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Ю.,

с участием: 

заместителя прокурора 

<

адрес> Грищенко Ж.А.,

представителя по доверенности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ромненского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по протесту заместителя прокурора 

<

адрес> Грищенко Ж.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

адрес> от 12.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> Грищенко Ж.А. принесла в суд протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ромненского района от 12.10.2018 о признании виновной ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения, просит прекратить производство по делу по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения. 

В обоснование указала, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащем отмене по следующим основаниям. Вводная часть оспариваемого постановления противоречит описательно-мотивировочной части. Так, во вводной части постановления указано, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в составе председательствующего и членов комиссии рассмотрела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних в отношении ФИО2 При этом фактически ей вменяется в вину совершение административного правонарушения, которое выразилось в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию ребенка.

В описательно-мотивировочной части постановления указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 19.40 час. ФИО2 в 

<

адрес> ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына Я.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно допустила управление им мотоциклом марки ИЖ-6 114-01, не разъяснила ему своевременно п. 2.1.1 Правил дорожного движения и ответственность за управление транспортным средством лицом, не достигшим 16 лет. При принятии решения и оценке доказательств КДН и защите их прав не приняты во внимание пояснения ФИО2, несовершеннолетнего Я.Д.

В судебное заседание не явилась ФИО2, о дате и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом. С учетом мнения участников, считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заместитель прокурора Ромненского района Грищенко Ж.А. в обоснование привела доводы, изложенные в протесте.

Представитель КДН и защите их прав ФИО1 согласна с протестом прокурора.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

адрес> в отношении ФИО2 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что ФИО2, являясь матерью несовершеннолетнего ребенка Я.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила управление им мотоциклом марки ИЖ-6 114-01, не разъяснила ему своевременно п. 2.1.1 Правил дорожного движения и ответственность за управление транспортным средством лицом, не достигшим 16 лет. При этом, признавая ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она несет ответственность по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего сына.

Как следует из протокола АО 2822527 ПР 1296 от 23.09.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 ей вменяется совершение данного правонарушения, а именно: неисполнение родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына Я.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно допустила управление им мотоциклом марки ИЖ-6 114-01, не разъяснила ему своевременно п. 2.1.1 Правил дорожного движения и ответственность за управление транспортным средством лицом, не достигшим 16 лет.

КДН и защите их прав, рассмотрев данный протокол, указав во вводной части вышеназванного постановления, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в составе председательствующего и членов комиссии рассмотрела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних в отношении ФИО2 При этом фактически ей вменяется в вину совершение административного правонарушения, которое выразилось в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына Я.Д., тем самым допустила нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии матери, т.е. она не выполняет своих обязанностей по воспитанию ребенка, что послужило основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность наступает не за совершение подростком правонарушения, а в связи с ним, а именно за отсутствие надлежащего контроля за его поведением со стороны матери.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение ФИО2 обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.55 названного Кодекса – за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Ромненского района Грищенко Ж.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ромненского района удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ромненского района 12.10.2018 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.

Судья А.Б.Ходкевич