Дело № 2-79/2025 (2-767/2025)

УИД 68RS0024-01-2024-001481-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2025 года р.п. Сосновка Тамбовской области 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А., с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Труниной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области Пчелинцева А.В., поданному в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанностей произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перерасчет ранее выплаченных денежных компенсаций,

У с т а н о в и л:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области Пчелинцев А.В. в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области), в котором с учетом уточнений просит обязать ОСФР по Тамбовской области произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленной ФИО1 решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 сентября 2006 года, с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 1 февраля 2024 года и далее с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность с 1 февраля 2024 года произвести ФИО1 перерасчет ранее выплаченных денежных компенсаций с учетом коэффициента индексации 1,074 с предоставлением ему соответствующей выплаты в недостающей части, указав в заявлении, что в рамках рассмотрения обращений граждан выявлены нарушения при осуществлении ОСФР по Тамбовской области выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Так, проведенной проверкой установлено, что ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, является х вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 сентября 2006 года на администрацию Сосновского района Тамбовской области возложена обязанность ежемесячно выплачивать ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, денежную компенсацию в размере х рублей, с дальнейшей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Обязанность по выплате вышеуказанной суммы возложена на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (приказ Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»).

Согласно представленной ОСФР по Тамбовской области информации, с 01.01.2024 ФИО1 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,045, в декабре 2024 произведена дополнительная индексация указанной выплаты на коэффициент 1,051 за период времени с 01.01.2024 по 30.11.2024. При этом, ответчиком не были приняты во внимание положения Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, в соответствии с ч. 3 ст. 5 которого, размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индексации роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе, Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1 Постановления). 

Таким образом, при индексации суммы ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должен применяться коэффициент индексации 1,074, тогда как неверное применение порядка расчета указанной компенсационной выплаты (в частности индексации) влечет нарушение прав ФИО1 на ненадлежащее получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Трунина М.А. исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ОСФР по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что индексация ФИО1 произведена согласно установленному порядку с учетом указанного в ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 27.11.2023 № 540-ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» коэффициента, с 1 января 2024 года ФИО1 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,045, в декабре 2024 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 12.07.2024 № 175-ФЗ произведена доиндексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,051, доплата ФИО1 за период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх составила х рублей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Частью 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 19.12.2016№444-ФЗ, установлено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом,за исключением пособий и иных выплат, индексация которыхустанавливаетсявсоответствиисдругими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно действующим с 01.01.2018 положениям ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексацииопределяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»», учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 1,074.

Судом установлено, что ФИО1, хх.хх.хххх года рождения является х, что подтверждается справкой серии Х х от хх.хх.хххх (л.д. х) 

Согласно удостоверению серии Х х х, выданному хх.хх.хххх, ФИО1 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. х).

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 сентября 2006 года, вступившим в законную силу 26.09.2006, на Комитет социальной защиты и охраны здоровья населения администрации Сосновкого района Тамбовской области возложена обязанность ежемесячно с хх.хх.хххх выплачивать ФИО1 за счет средств федерального бюджета в возмещение вреда здоровью х рублей с дальнейшей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, а также утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015№35н Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, обязанность по выплате ежемесячной денежной компенсации причиненного воздействием радиации вследствие аварий вреда здоровью в настоящее время возложена на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

ОСФР по Тамбовской области, оуществив индексацию ежемесячной денежной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, применило установленный в ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 27.11.2023 № 540-ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» коэффициент для индексации с 1 января 2024года сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, в размере, составляющем 1,045, в декабре 2024 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 12.07.2024 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» произвело доиндексацию на коэффициент 1,051.

Применение указанного порядка индексации не соответствует требованиям действующего законодательства и, соответственно, нарушает права граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к числу которых относится ФИО1, на надлежащие возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Оценив каждое из представленных истцом доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, получены в предусмотренном законом порядке, не опровергнуты ответчиком, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которыми прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области Пчелинцева А.В. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанностей произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перерасчет ранее выплаченных денежных компенсаций обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области Пчелинцева А.В. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанностей произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перерасчет ранее выплаченных денежных компенсаций удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, произвести индексацию выплачиваемой ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, по решению Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 сентября 2006 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам с 1 февраля 2024 года с учетом установленного постановлением Правительства Российской Федерации № 46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с учетом коэффициента индексации 1,074 и далее осуществлять индексацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, произвести с 1 февраля 2024 года перерасчет с учетом ранее выплаченных ФИО1 денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом коэффициента индексации 1,074 установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2025 года.

Судья С.Н. Теплякова