Гражданское дело № 2-27/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 20 января 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца – ФИО1, 

третьего лица – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Адышевского сельского поселения Оричевского района Кировской области, Управлению муниципальной собственностью Оричевского района, министерству лесного хозяйства Кировской области и лесному отделу Оричевского лесничества министерства хозяйства Кировской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Адышевского сельского поселения Оричевского района Кировской области, Управлению муниципальной собственностью Оричевского района, министерству лесного хозяйства Кировской области и лесному отделу Оричевского лесничества министерства хозяйства Кировской области о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что в 1992 году её работодателем – межхозяйственным лесхозом «Оричевский» ей была предоставлена ? жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Оплата жилья производилась ежемесячно с заработной платы истца. Межхозяйственный лесхоз «Оричевский» ликвидирован в 2004 году по решению суда. С 2009 года во второй половине указанного дома никто не проживал, и она заняла дом полностью. С момента предоставления жилья она открыто, непрерывно и добросовестно владеет указанным недвижимым имуществом, как собственник, осуществляет текущий и капитальный ремонт, пользуется земельным участком у дома.

Решением Оричевского районного суда от 30 мая 2019 года за истицей признано право собственности на жилой дом, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

12 июля 2019 года она оформила дом в собственность, однако, при обращении в регистрационную палату с заявлением о передаче в собственность земельного участка, площадью 3200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ей было отказано по причине недостатка документов.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 3200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец – ФИО1, поддерживая исковые требования, привела в их обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Оричевского лесничества главный специалист-эксперт направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, возражений по иску не представили ( л.д. 104 ).

Представитель ответчика – администрации Адышевского сельского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном отзыве на иск глава администрации поселения ФИО5 указала, что в администрацию Адышевского сельского поселения Оричевского района с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов ФИО1 не обращалась. В выписке из ЕГРН от 05 декабря 2019 года, жилой дом с кадастровым номером № отсутствуют кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости ( отсутствует взаимосвязь объекта недвижимого имущества с земельным участком ); имеется расхождение в уникальных учётных номерах объекта недвижимого имущества и земельного участка ( отличаются кадастровые кварталы 43: 24: 070302 и 43: 24: 070301 ); несоответствие адресных характеристик объекта недвижимого имущества и земельного участка, следовательно, взаимосвязь объекта недвижимого имущества с земельным участком, отсутствует.

Поскольку право собственности ФИО1 на жилой дом возникло после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием взаимосвязи объекта недвижимого имущества с земельным участком, в удовлетворении исковых требований возражают, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя ( л.д. 28-29 ).

Представитель ответчика – Управления муниципальной собственностью Оричевского района, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном отзыве на иск первый заместитель главы администрации района, начальник управления ФИО6 указал, что в Управление с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов ФИО1 не обращалась. Имеются расхождение в уникальных учётных номерах объекта недвижимого имущества и земельного участка ( отличаются кадастровые кварталы № ); несоответствие адресных характеристик объекта недвижимого имущества и земельного участка, следовательно, взаимосвязь объекта недвижимого имущества с земельным участком, отсутствует.

Поскольку право собственности ФИО1 на жилой дом возникло после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием взаимосвязи объекта недвижимого имущества с земельным участком, в удовлетворении исковых требований возражает, дело просит рассмотреть в отсутствие их представителя ( л.д. 39-40 ).

Представитель ответчика министерства лесного хозяйства Кировской области, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте судебного заседания ( л.д. 25 ), в суд не явился, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела без их участия, либо об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений по иску не представили.

Третье лицо – ФИО2, в судебном заседании исковые требований ФИО1 полностью поддержал, сам на спорный земельный участок не претендует. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО9, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают, сами на спорный земельный участок не претендуют ( л.д. 96-97, 107-108, 109-110 ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по доверенности ( л.д. 106 ) –ФИО7 в письменном отзыве на иск указала, что спорный земельный участок в реестре федерального имущества не учитывается, МТУ каких-либо правопритязаний на земельный участок не имеет, разрешение спора оставляют на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя ( л.д. 105 ).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области по доверенности ( л.д. 73 ) – ФИО8 в письменном отзыве на иск указала, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым №: наименование – землепользование; статус – ранее учтённый; дата постановки на учёт – 

<

данные изъяты> Ранее в Государственном кадастре недвижимости имелась запись справочного характера о наличии права постоянного бессрочного пользования за Межхозяйственным лесхозом «Оричевский» на указанный земельный участок. 13 марта 2017 года данная запись была погашена на основании распоряжения Управления муниципальной собственностью Оричевского района Кировской области от 13 марта 2017 года № 02/53 «О прекращении права постоянного ( бессрочного ) пользования земельным участком».

Также в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах капитального строительства, расположенных в границах спорного земельного участка. В связи с этим, не представляется возможным однозначно установить, что жилой дом с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, расположен в границах спорного земельного участка.

В связи с не указанием истцом в исковом заявлении оснований для признания права собственности на спорный земельный участок, дать оценку наличия или отсутствия таких оснований не представляется возможным.

При обращении истца в Управление за государственной регистрацией права собственности на спорный земельный участок заявителем не были представлены документы, которые могли бы являться основанием для осуществления такой государственной регистрации и являющиеся основанием для возникновения права собственности. В связи с этим 18 июля 2019 года государственная регистрация была приостановлена, а впоследствии прекращена по заявлению ФИО1. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления ( л.д. 72 ).

Заслушав истицу – ФИО1, третье лицо – ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее Земельный кодекс РФ ), оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельный кодекс РФ.

На основании пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее Гражданский кодекс РФ ), по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьёй 1 Земельного кодекса РФ, закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учётом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится и в части 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4, пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного ) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьёй 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется ( пункт 9.1 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ ).

В соответствии со статьёй 87 Земельного кодекса РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 01 июля 1970 года ( введён в действие с 01 декабря 1970 года и действовал до 25 апреля 1991 года ), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Как следует из статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1 ( введён в действие с 25 октября 1991 года и действовал до 10 ноября 2001 года ), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс РФ ( пункт 5 части 1 статьи 1 ) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объёме. 

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» ( утратившим силу с 25 февраля 2003 года ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное ( бессрочное ) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Как следует из пункта 4 статьи 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьёй 36 Земельного кодекса РФ. 

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежат только земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которых на спорном земельном участке нет.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Оричевского районного суда от 30 мая 2019 года за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решением суда установлено, что ФИО1 со своей семьёй ( муж, двое детей, брат ), проживает в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 1992 года, оплачивает коммунальные услуги, проводит ремонт помещения. По сведениям из ЕГРН жилой дом, 1977 года постройки, квартир не имеет, сведений о правообладателях данного дома не имеется. Из копии технического паспорта на домовладение от 03.03.2010 следует, что в указанном доме имеются двое сеней, основное строение: 4 жилых комнаты, кухня, туалет, общая площадь дома 70,5 кв.м. Два входа в дом с разных сторон. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, отмежёван, имеет кадастровый номер №. Границы земельного участка определены и согласованы с владельцами смежных земельных участков. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на указанный земельный участок площадью 2907 кв.м. по вышеуказанному адресу. Согласно свидетельству КВО-24010375 земельный участок площадью 0,32 га был предоставлен в бессрочное пользование администрацией Адышевского сельского поселения Оричевского района Кировской области межхозяйственному лесхозу «Оричевский» на основании распоряжения от 05 апреля 1993 года. Распоряжением Правительства Кировской области от 08 октября 2007 года № 431 КОГУП «Кировлес» было реорганизовано путём присоединения к нему областных государственных учреждений-лесхозов, в том числе и Оричевского. По информации КОГУП «Кировлес» следует, что на балансе указанной организации жилой дом не числится. По сведениям ЕГРЮЛ КОГУП «Кировлес» находится в стадии ликвидации. Притязаний каких-либо третьих лиц на жилой дом не имеется.

Решение суда вступило в законную силу 04 июля 2019 года ( л.д.53-58).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 июля 2019 года, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из копии свидетельства на право собственности на землю 

<

данные изъяты>, межхозяйственному лесхозу «Оричевский» распоряжением главы администрации Адышевского сельсовета от 05 апреля 1993 года, был выделен земельный участок площадью 0,32 га по 

<

адрес> ( л.д. 64 ).

13 марта 2017 года данная запись была погашена на основании распоряжения Управления муниципальной собственностью Оричевского района Кировской области от 13 марта 2017 года № 02/53 «О прекращении права постоянного ( бессрочного ) пользования земельным участком».

Распоряжением Управления муниципальной собственностью Оричевского района Кировской области от 29 июля 2019 года № 02/295 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», установлен вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, – территориальная зона Ж-1 – зона индивидуальной жилой застройки и блокированной жилой застройки усадебного типа, вид – для ведения личного подсобного хозяйства ( л.д. 71 ).

По заключению кадастрового инженера межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и ( или ) площади земельного участка с кадастровым номером №. Согласование границ земельного участка, проводилось в соответствии с приказом № 412, ФЗ № 221. Согласование границы земельного участка проводилась от точки 1 и до точки 1 в соответствии с пунктом 8 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с пользователем земельного участка с кадастровым номером №. Уточнение местоположения и конфигурации было проведено на основании графической части Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного ) пользования землёй от 05 июня 1993 года № КВО- 24010375, выдан администрацией Адышевского сельского Совета Оричевского района Кировской области.

Границы земельного участка с кадастровым номером № закреплены на местности объектами искусственного происхождения ( забором ) с точки 1 по точку 10 – по забору, с точки 10 по точку 1 – по меже. Граница от точки 1 до точки 8 ранее согласована.

Таким образом, местоположение границ земельного участка определено верно и согласовано с правообладателями смежных земельных участков, что отражено в разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» данного межевого плана. Права смежных землепользователей и третьих лиц не ущемлены, согласование проведено в соответствии с действующим законодательством.

На земельном участке с кадастровым № расположен объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №. В результате проведения работ закрепление точек границ долговременными межевыми знаками не производилось, так как это не предусмотрено договором на выполнение работ. При проведении кадастровых работ площадь земельного участка № не уменьшилась в соответствии с действующим законодательством на величину не более чем десять процентов от площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости ( л.д. 12-16 ).

С целью оформления земельного участка в собственность, истица обратилась в регистрационную палату с заявлением о передаче в собственность спорного земельного участка, однако, по причине недостатка документов ей было отказано ( л.д. 10 ). 

Разрешая спор, суд исходит из того, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, построен до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», перешёл к истице в собственность на законном основании, расположен на спорном земельном участке, используемом по назначению, споров по границам испрашиваемого земельного участка не имеется. Земельный участок отмежёван. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, учитывая, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, суд приходит к выводу, что к истцу, как собственнику жилого дома, перешло право собственности на спорный земельный участок. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО10 Билгиновны удовлетворить. 

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 3200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости о правах ФИО1 на земельный участок, площадью 3200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2020 года