Дело № 2-2182/2025 

УИД 51RS0001-01-2025-001744-85

Решение

 в окончательной форме изготовлено 18.07.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Линчевской М.Г., 

при секретаре Дыткове Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты при приобретении необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и страхового стажа в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях» при приобретении необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и страхового стажа. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № УПФР в г. Мурманске вынесло решение об отказе в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о разъяснении причин отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Мурманской области письмом за исх. №л разъяснено, что периоды осуществляемой предпринимательской деятельности могут быть учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера только при условии документального подтверждения осуществления указанной деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера.

Истец не согласна с вышеуказанными решениями.

В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Мурманской области 12 лет 9 месяцев 18 дней.

Согласно справке УФНС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №В ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Мурманской области.

В материалах пенсионного дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в спорный период вне места регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Адреса регистрации ФИО1, как индивидуального предпринимателя: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно действующему налоговому законодательству налогообложение производится по месту постоянного жительства физического лица, а в случае если деятельность осуществляется в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, истец ФИО1 в спорные периоды осуществляла предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд и сдача деклараций в ИФНС ФИО1, подтверждает осуществление ею предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера. 

Уточнив требования, истец просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты периоды работы истца:

- в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Азимут», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Робинзон», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пелагика», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Акционерное Общество «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции».

До рассмотрения дела по существу представитель истца представил заявление об отказе от исковых требований в части включения в стаж РКС периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции». 

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска производство по делу по иску ФИО1 к ОСФР по Мурманской области о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции» прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований в указанной части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО3 в ходе судебного заседания против удовлетворения заявленных требований возражала, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным. Указала, что истцу назначена фиксированная выплата в ДД.ММ.ГГГГ году, периоды с ДД.ММ.ГГГГ год учтены при расчете стажа для фиксированной выплаты.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу положений части 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится, в том числе, в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) вся Мурманская область, в том числе город Мурманск, относится к району Крайнего Севера.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на включение периодов в соответствующий стаж.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости согласно п.п.6 п.1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч.8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при приобретении необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете пенсии, так как стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 09 месяцев 26 дней (необходимые 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не выработаны). 

Из решения пенсионного органа следует, что документально подтверждённый стаж истца учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составляет: страховой стаж (в календарном исчислении)- 31 год 03 месяца 07 дней, при требуемом не менее 20 календарных лет, стаж в работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 10 лет 09 месяцев 22, при требуемом не менее 15 календарных лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о разъяснении причин отказа в перерасчете фиксированной выплаты. 

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Мурманской области письмом за исх. №л разъяснено, что поскольку при осуществлении перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости производится пересмотр ранее учтенного стажа работы в районах Крайнего Севера, при перерасчёте стажа работы в районах Крайнего Севера основании сведений индивидуального лицевого счета периоды осуществляемой предпринимательской деятельности могут быть учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера только при условии документального подтверждения осуществления указанной деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования истца о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд принимает во внимание следующее.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений приведенных норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов предусмотрено пунктом 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с указанным пунктом уплата взноса на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда; уплата единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда, уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные положения предусматривались пунктами 4 и 5 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

С учетом приведенных положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд исходит из возможности учета предпринимательской деятельности в страховой стаж при уплате гражданином страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период осуществления этой деятельности с подтверждением их уплаты соответствующими документами и учета периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж РКС при подтверждении осуществления деятельности на территории, относящейся к РКС.

В силу приведенных норм права для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

Судом установлено, что ФИО1 (

<

данные изъяты>) была зарегистрирована в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

Основным видом предпринимательской деятельности являлась розничная торговля в палатках и на рынках. 

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, уведомлениями налогового органа о постановке на учет, выписками из ЕГРИП, сведениями УФНС России.

Согласно сведениям ИФНС России по г. Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ по данным налогового органа доход от предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 составил: ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям УФНС по МО от ДД.ММ.ГГГГ по единому налогу на вмененный налог согласно свидетельству об уплате ЕНД, налоговым декларациям по ЕНДВ для отдельных видов деятельности, представленных ИП ФИО1 доход от предпринимательской деятельности отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно материалам дела ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвела уплату страховых взносов в пенсионный фонд. 

В доказательство фактического осуществления деятельности в районах Крайнего Севера истцом представлен договор об обеспечении технической поддержки контрольно – кассовой техники от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Альфа-ОМРОН» г. Мурманск, журнал кассира-оператора, договор аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, дополнительное соглашение к договору аренды. 

Материалами дела подтверждается, что истец постоянно проживала в г. Мурманске была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту жительства 

<

адрес> 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, уплачивала страховые взносы, подавала декларации, уплачивала налоги.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что они работали вместе на Ленинском рынке в период с ДД.ММ.ГГГГ год. 

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Мурманске.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как согласно сведениям налогового органы в указанные периоды истец не имела дохода от предпринимательской деятельности. 

При этом суд учитывает, что поскольку местом регистрации индивидуального предпринимателя является его место жительства (место регистрации) оснований полагать, что истец осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не в г. Мурманске, у суда не имеется. 

Разрешая исковые требования в части включения в стаж РКС периодов осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Азимут», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Робинзон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пелагика», суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку указанные периоды включены в стаж работы в РКС при расчете фиксированной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ года согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета.

Вместе с тем, исходя из того, что с учетом включения спорных периодов работы по решению суда, стаж работы истца в РКС на момент обращения в 2020 году не давал права на перерасчет пенсии, впоследствии обращений истца о перерасчете не поступало, однако с 01.01.2024 в Федеральный закон № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым перерасчет производится в без заявительном характере, согласно объяснениям ответчика в случае включения спорных периодов работы в стаж РКС в качестве индивидуального предпринимателя истец имеет право на перерасчет фиксированной части пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2024, руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, устанавливающей, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом, суд полагает возможным выйти за пределы заявленных требований и возложить на пенсионный орган обязанность произвести истцу перерасчет пенсии в соответствии с п. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2024.

На основании изложенного, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных судом периодов.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская