дело № 2-322/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 13 февраля 2018 г. 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Плешаковой Н.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие выработанного специального стажа 30 лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж ему включили 29 лет 04 месяца.

В его специальный стаж не были включены следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 20 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дн.) – командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.) – курсы повышения квалификации; 

- с ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.) – командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 20 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 29 дн.) – курсы повышения квалификации (всего 08 мес. 09 дн.).

Данные периоды по мнению ответчика не подлежат включению в специальный стаж, так как в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Решение ответчика является незаконным и нарушает его пенсионные права. 

Просит признать незаконным отказ УПФР в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж все спорные периоды и обязать назначить пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 с судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что во все спорные периоды ему платили среднюю заработную плату. Учебу он проходил по направлению работодателя, иначе его не допустили бы к врачебной работе и впоследствии уволили бы с должности. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и приобщила к делу письменные возражения, дополнительно пояснив, что всего истцу зачли в специальный стаж 29 лет 04 месяца. Не оспаривает, что работодатель за все спорные периоды уплачивал страховые взносы за истца. Если истцу зачесть спорные периоды, то с учетом работы, подлежащей включению в льготный стаж, специальный стаж на дату ДД.ММ.ГГГГ у него составит более 30 лет и право на пенсию будет определено. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суд в известность не поставило.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица МУЗ г. Камышина «Городская больница № 1».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из решения УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 20 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дн.) – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.) – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 20 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 29 дн.) – курсы повышения квалификации (всего 08 мес. 09 дн.).

По мнению ответчика включение учебных отпусков, курсов повышения квалификации в специальный стаж Правилами не предусмотрено и за указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии, отсутствуют сведения об особых условиях труда.

Однако суд не может согласиться с такими выводами УПФР. При этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанных списках в наименовании должности указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а в наименовании учреждений – больницы всех наименований. Пунктом 6 названных правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должностях врача-интерна по педиатрии Детской городской больницы г. Камышина; врача-педиатра отделения новорожденных 2-ой городской больницы г. Камышина; врача-ординатора взрослого инфекционного отделения ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1», где продолжает работать и в настоящее время.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На данные обстоятельства неоднократно указывал Верховный Суд РФ по конкретным делам (например, определения от 21.05.2009 № 12-В09-3, от 02.07.2009 № 11-В09-7).

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Кроме того, в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.1993 г. № 5487-1, и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994 г. № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и соответственно увольнения.

Согласно пенсионному делу и выписке из лицевого счета застрахованного лица работодатель все спорные периоды производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, курсы повышения квалификации и командировка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 20 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дн.) – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.) – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 20 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 29 дн.) – курсы повышения квалификации, а всего 08 мес. 09 дн. были связаны с сохранением трудовых отношений, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и поэтому курсы повышения квалификации и командировка подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом указанных выше периодов работы специальный стаж истца на день первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет. Данное обстоятельство стороны не оспаривали. Следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 20 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дн.) – командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.) – курсы повышения квалификации; 

- с ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.) – командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 20 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 29 дн.) – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.