Дело № 2а-2101/2025 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., 

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных административных ограничений административного надзора, установленных решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года, решением Кировского районного суда города Перми от 02 апреля 2024 года, в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>».

В обоснование требований указывает, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года в отношении истца установлен административный надзор сроком 10 лет с ограничением: явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел, запрет выезда за пределы 

<

адрес> без уведомления органов внутренних дел. В связи с изменением места жительства решением Кировского районного суда города Перми от 02 апреля 2024 года было изменено ограничение в части ограничение выезда за пределы 

<

адрес> на дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес>. ФИО1 нарушений не имеет, положительно характеризуется. Квартира в собственности находится в городе Березники, выехать туда она не может из-за установленного ограничения. Кроме того, ее трудовая деятельность заключается в волонтерском движении, где необходимы выезды за пределы 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на требованиях административного искового заявления, дополнительно пояснила, что административные ограничения, установленные судом, соблюдает, к административной ответственности не привлекалась, проживает с супругом, детей не имеет, является самозанятой, осуществляет волонтерскую деятельность. Также пояснила, что имеет в собственности квартиру, расположенную в 

<

адрес>, там же имеет постоянную регистрацию по месту жительства, временную регистрацию - в 

<

адрес>, состоит на учете ....... в 

<

адрес>, отмечалась один раз, поскольку имеет запрет выезда за пределы 

<

адрес>. Дополнительно пояснила, что в 

<

адрес> проживает брат. 

Административный ответчик Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, представлены письменные пояснения, в которых возражают о частичной отмене административных ограничений, поскольку административным истцом преступление совершено при особо опасном рецидиве.

Суд, заслушав пояснения административного истца ФИО1, заключение старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., полагавшей административные исковое требования возможным удовлетворить, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Березниковского городского суда Пермского края от 10 февраля 2016 года ФИО2 осуждена ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев, штраф в размере 100 000 руб. В силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 25 августа 2015 года, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 8 лет лишения свободы со штрафом в размере 100 000 руб. 

Освобождена ФИО2 01 июня 2023 года по отбытии срока наказания.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет с возложением ограничений в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дела 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> без уведомления органов внутренних дел /л.д. 5-7/.

12 февраля 2024 года ФИО2 поставлена на учет в Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по городу Перми, заведено дело административного надзора.

Решением Кировского районного суда города Перми от 02 апреля 2024 года, частично отменены установленные ФИО2 решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года административные ограничения, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования 

<

адрес> без уведомления органов внутренних дел; дополнены ФИО2 административные ограничения, установленные ей решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установлено ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>». /л.д.8-10/.

Согласно свидетельству о заключении брака № Б. и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО1 /л.д. 22/.

Как следует из бытовой характеристики от 06 мая 2025 года, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 Управления МВД России по г. Перми капитаном В., представленной административным истцом, ФИО1, проживает по 

<

адрес>, с мужем Б.. ФИО1 спиртные напитки не употребляет, в употреблении наркотических веществ замечена не была, работает в пункте выдачи «.......», занимается волонтерством, в быту характеризуется положительно, жалоб о соседей и родственников не поступало. ФИО1 ранее судима, состоит под административным надзором в ОП № 3, к административной ответственности не привлекалась, ограничения соблюдает, какой-либо компрометирующей информации в ОП № 3 не поступало /л.д. 11/.

Согласно бытовой характеристики от 15 июня 2025 года, представленной административным истцом, подписанной М., проживающей по 

<

адрес>, ФИО1 проживает по 

<

адрес>, с мужем Б. с зимы 2025 года. За время проживания ФИО1 зарекомендовала себя с положительной стороны, в употреблении алкоголя и наркотиков замечена не был, с соседями общается вежливо, доброжелательна и учтива, конфликтов не было /л.д.12/.

Согласно бытовой характеристики от 08 июня 2025 года, представленной административным истцом, подписанной В.1., проживающего по 

<

адрес>, ФИО1 проживает по 

<

адрес>, с мужем Б. с февраля 2025 года. За время проживания ФИО1 зарекомендовала себя с положительной стороны, не конфликтная. Отзывчивая, работящая, доброжелательная. Всегда готова прийти на помощь, алкоголем не злоупотребляет, в дебошах не замечена /л.д.13/.

Согласно бытовой характеристики от 09 июня 2025 года, представленной административным истцом, подписанной К., проживающей по 

<

адрес>, ФИО1 проживает по 

<

адрес>, с мужем Б. с февраля 2025 года. ФИО1 зарекомендовала себя с хорошей стороны, не конфликтная, доброжелательная, всегда готова прийти на помощь, алкоголем не злоупотребляет, в дебошах не замечена /л.д.14/.

Как следует из характеристики директора Автономной некоммерческой организации «Центр социальной поддержки «Добрые люди» А. от 28 мая 2025 года, ФИО1 состоит в АНО «Добрые люди», является добровольным волонтером по оказанию помощи людям в сложной жизненной ситуации. С данной деятельностью необходимы выезды за пределы 

<

адрес>. Просит разрешить ФИО1 выезды за пределы 

<

адрес> /л.д. 16/.

Согласно характеристики директора Автономной некоммерческой организации «Центр оказания помощи «Соль Прикамья – накорми голодного» К. (без даты), ФИО1 является добровольным волонтером, оказывая помощь, содействие людям попавшим в трудную жизненную ситуацию. Проявляет добросовестность ответственность. С данной деятельностью необходимы выезды за пределы 

<

адрес>. Просит разрешить ФИО1 выезды за пределы 

<

адрес> /л.д. 19/. ФИО1 поощрялась благодарностью директора АНО «Центр оказания помощи «Соль Прикамья – накорми голодного» К./л.д. 20/.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 июня 2025 года на основании решения Березниковского городского суда Пермского края от 09 ноября 2023 года №, ФИО2 на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира 

<

адрес>, на объект недвижимости наложены ограничения прав и обременение объекта недвижимости /л.д. 25-27/.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). 

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцом совершено особо тяжкое преступление при опасно опасном рецидиве.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец с учетом пояснений, данных в ходе судебного заседания, просит отменить административное ограничение в виде выезда за пределы 

<

адрес>.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, ФИО1 30 октября 2023 года поставлена на учет Федеральной налоговой службе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, осуществляет волонтерскую деятельность в автономной некоммерческой организации «Центр социальной поддержки «Добрые люди» и Автономной некоммерческой организации «Центр оказания помощи «Соль Прикамья – накорми голодного».

Из письменного отзыва Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми, поступившего в суд 25 июня 2025 года, следует, что ФИО1 состоит на учете в отделе полиции с 12 февраля 2024 года как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора №. ФИО1 проживает по 

<

адрес>, с мужем Б. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб на непристойное поведение в быту от родных, соседей не поступало. За период нахождения на профилактическом учете к уголовной и административной ответственности не привлекалась, осуждена за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие фактов привлечения к административной ответственности ФИО1 за период нахождения под административным надзором (более 2-х лет), учитывая положительные бытовые характеристики и характеристики руководителей некоммерческих волонтерских организаций, отсутствие жалоб от соседей и супруга по месту временной регистрации административного ответчика, принимая во внимание, что квартира административного истца, принадлежащая ей на праве собственности, расположена в городе Березники, учитывая необходимость выезда за пределы 

<

адрес> в ходе осуществления волонтерской деятельности, что подтверждается ходатайствами руководителей некоммерческих волонтерских организаций, суд считает возможным отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>».

Судом также принимается во внимание, что сохраняется иное установленное судом административное ограничение, а именно, обязательная дополнительная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства и проживания.

Отмена административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>» не будет свидетельствовать о недостижении в связи с этим целей административного надзора.

Кроме того, законом не предусмотрено каких-либо исключений при установлении и соблюдении административных ограничений в зависимости от конкретной ситуации (например, за исключением случаев выполнения работы по трудовому договору, выездов с целью осуществления волонтерской деятельности и т.д.). В то же время право на труд является конституционным правом гражданина.

Кроме того, согласно положениям статьи 4 Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, с образованием или без образования организации.

Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности и форм ее осуществления.

Также административный истец, являясь собственником объекта недвижимости (квартира в городе Березники), несет бремя содержания своего имущества, реализацию которого ограничена установленным административным ограничением.

Суд разъясняет, что положительное решение суда о частичной отмене административного надзора не препятствует в дальнейшем обращению отдела полиции с заявлением в суд в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ о дополнении поднадзорному лицу ранее отмененных административных ограничений, если такая отмена негативно отразилась на поведении поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175 - 176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Частично отменить установленные ФИО1 административные ограничения административного надзора, а именно отменить установленное решением Кировского районного суда город Перми от 02 апреля 2024 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>».

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 8 июля 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева