Мотивированное 

решение

 составлено 05 октября 2020 года

Дело № 2-980/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

(з а о ч н о е)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 

25 октября 2020 года 

гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о сохранении многоквартирного жилого дома и квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, 

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения просили:

1. Сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

2. Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном (переоборудованном) состоянии.

3. Обязать Управление Росреестра по Ярославской области произвести кадастровый учет изменений сведений в ЕГРН об объекте недвижимости - многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а так же квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с характеристиками, представленными в техническом плане многоквартирного дома на основании заявления истцов без заявления собственников всех помещений в многоквартирном жилом доме.

Определением суда от 27.05.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники квартир №№ № в доме по указанному адресу _ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д. 77).

Истцы в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истцов по доверенности ФИО13 в суде иск поддержала в объеме заявленных требований.

Управлением Росреестра по Ярославской области представлен отзыв на исковое заявление в письменном виде на листах дела 103-107, 145-148, в котором Управление возражало против удовлетворения первоначальных требований истцов, ссылаясь на то, что требования истцов о сохранении квартиры в реконструированном состоянии возможно только в том случае, если будет принято решение о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, при отсутствии возражений со стороны собственников остальных квартир.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, возражений по иску не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие истцов, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие, и в отсутствие ответчиков, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания и не просивших рассмотреть дело в свое отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкцией объекта капитального строительства, проводимой на основании разрешения на строительство в соответствии с требованиями статей 51 - 55 ГрК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 36, пункту 2 статьи 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений, если такие реконструкция, переустройство, перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014. (далее - Обзор судебной практики) разъяснено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Кроме того, в Обзоре судебной практики указано, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно понятия, приведенного в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, квартира с кадастровым номером № площадью 38,7 кв.м расположена по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/6 доли), ФИО4 (1/6 доли), ФИО1 (1/6 доли). 

Квартира с кадастровым номером № площадью 71,2 кв.м расположена по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 (1/4 доля), ФИО7 (1/4 доля), ФИО6 (1/4 доля) и ФИО5 (1/4 доля).

Квартира с кадастровым номером № площадью 70,9 кв.м расположена по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 (1/3 доля), ФИО10 (1/3 доля), ФИО11 (1/3 доля).

Квартира с кадастровым номером № площадью 39,1 кв.м расположена по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО12.

Вышеперечисленные квартиры расположены в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, находящемся по адресу: 

<

адрес>

Многоквартирный жилой дом, в котором находится и квартира истцов представляет собой строение, в котором расположено 4 квартиры, выход на придомовую территорию осуществляется непосредственно из каждой квартиры самостоятельно.

В 1991-1992 г.г. предыдущим собственником квартиры № № ФИО3 (мать ФИО4) к дому со стороны квартиры № № осуществлена пристройка помещений, на что, со слов стороны истца, было получено разрешение, однако какие-либо доказательства в подтверждение доводов не представлено. За надлежащим оформлением своих прав на реконструированную, перепланированную, переустроенную (переоборудованную) квартиру истцы не обращались. В настоящее время возможность надлежащего оформления своих прав во внесудебном порядке у истцов отсутствует.

ФИО4 обратилась в ООО «Д-Парк» с целью проведения технической инвентаризации. Согласно данным технической инвентаризации, произведенной 16.08.2019 года, общая площадь квартиры № № составляет 55,2 кв.м. (жилая 31,4 кв.м., подсобная 23,8 кв.м.).

Проектной организацией ИП ФИО14 проведено техническое обследование квартиры № №. Обследуемое жилое помещение находится в одноэтажном четырехквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> 

В процессе обследования конструкций объекта установлен факт ремонтно-строительных и строительно-монтажных работ по перепланировке и переустройству (переоборудованию) жилого помещения.

Пространство квартиры № № состоит из ряда помещений основного и вспомогательного назначения. К основному относятся жилые комнаты, к вспомогательным - помещение кухни, душевой, туалета, прихожей, коридора.

Вход в квартиру осуществляется через помещение коридора. Помещения кухни(№5) - комнаты №(№ 1), душевой(№2) - туалета(№3) и от коридора: отделены друг от друга ненесущими стенами, выполненными кирпичной кладкой толщиной 120-250мм, оформленными отделочными материалами - оштукатурено и оклеено обоями. В помещении кухни частично оклеено керамической плиткой, обеспечено системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что соответствует СП 54.13330.2016 - Здания жилые многоквартирные (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003). Вход в помещения душевой(№2) - туалета(№3) осуществляется через помещение коридора.

В результате строительно-монтажных работ были проведены работы по увеличению площади квартиры за счет возведения на прилегающей территории жилого помещения (комната №7), наружные несущие стены выполнены двухрядной кирпичной кладкой с заполнением образованных в стене тепловых колодцев, с керамзито-гравийным заполнением, облицованы наружной отделкой, выполненной из винилового сайдинга. Установленные конструкции не повлекли за собой повреждение несущих конструкций здания и не нарушают требования СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Вновь установленные перегородки формируют новое планировочное решение квартиры, образовывая помещения с иными площадными характеристиками. Доступ в возведенное помещение жилой комнаты осуществляется через устроенный дверной проем в несущей кирпичной стене из помещения прихожей(№6), усилен металлическими стальными перемычками из равнополочного уголка шириной 120мм, уложены в кирпичную кладку по горизонтальной оси на 200мм, что не повлекло за собой повреждение несущих конструкций здания и ослабления несущей способности. Не нарушает требования СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

Выполненные работы по перепланировке не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не влекут нарушения в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также не противоречат требованиям СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

В процессе строительно-технического обследования конструкций жилого помещения, в здании многоквартирного 1- этажного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено следующее:

Несущие стены, выполненные из кирпича, находятся в хорошем техническом состоянии. Крен здания не наблюдается. Нет признаков разрушения кладки. Сколы отсутствуют. Естественное освещение внутренних помещений обеспечивается установкой остекленных оконных блоков.

Несущие и ограждающие конструкции нежилого помещения удовлетворяют требованиям СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», не нарушают общей конструктивной жесткости здания и не угрожают жизни и здоровью граждан.

В указанном Заключении по строительно-техническому обследованию состояния основных конструкций объекта перепланировки и переустройства (переоборудования) квартиры №№ отражен характер перепланировки и переустройства (переоборудования) квартиры, а именно: увеличение площади квартиры и изменение объемно-планировочных решений, произошедший в результате возведения пристройки к квартире №№, что фактически повлекло за собой за счет неё увеличение площади застройки многоквартирного одноэтажного 4-х квартирного жилого дома, а значит его реконструкцию. В Заключении отражено состояние пристройки и её конструктивное влияние в целом на объект обследования – квартиру; оценено, как находящееся в работоспособном состоянии. Обследование конструкций всего многоквартирного дома нецелесообразно, в связи с отсутствием этажности более одного этажа, мест общего пользования, кроме подчердачного пространства, которое не было затронуто. А также отсутствием связи конструктивных элементов квартир №№ и пристройки квартиры № №, имеющее обособленное основание - ленточный фундамент.

Реконструкция, переустройство (переоборудование) и перепланировка квартиры, произведенные истцом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

Из заключения пожарно-технической экспертизы ЯООООО ВДПО от

№ 26/278-Э

г. за

26 августа 2019

 следует, что реконструкция, перепланировка и переустройство строения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполнены в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности (л.д. 44).

По заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 21.10.2019 г. № 6115/24 жилое помещение в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 47-48).

Поскольку реконструированное без разрешительной документации строение возведено на земельном участке, отведенном под строительство четырехквартирного жилого дома, орган местного самоуправления и собственники остальных квартир в доме не возражают против проведенной истцами реконструкции, возведенное строение соответствует всем необходимым градостроительным, строительным нормам и правилам, при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, что подтверждено экспертным заключением по делу, при этом само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, суд приходит к выводу о возможности сохранения многоквартирного жилого дома и квартиры в нем в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Вместе с тем, поскольку регистрирующий орган (УФРС) не является правообладателем спорного недвижимого имущества и не относится к кругу лиц, вступающих в гражданско-правовые отношения по недвижимому имуществу, надлежащим ответчиком не является. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, согласно ст. ст. 14, 15, 16 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Обязание УФРС в судебном порядке произвести кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости не предусмотрено нормами указанного Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

1. Сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом здания (многоквартирный жилой дом), подготовленным ООО «Ландшафт» 10 сентября 2020 года.

Решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета изменений сведений в ЕГРН об объекте недвижимости - многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с характеристиками, представленными в техническом паспорте здания (многоквартирного дома), подготовленного ООО «Ландшафт» 10 сентября 2020 года, на основании заявления истцов и без заявлений собственников всех помещений в доме.

2. Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном (переоборудованном) состоянии, в соответствии с техническим паспортом квартиры, подготовленным ООО «Д-ПАРК» 16 августа 2019 года.

Решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета изменений сведений в ЕГРН об объекте недвижимости – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с характеристиками, представленными в техническом паспорте квартиры, подготовленным ООО «Д-ПАРК» 16 августа 2019 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья А.Ш. Сайфулина