Дело № 2а-7156/2021

16RS0042-03-2021-005880-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 27 июля 2021 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Мирзахановой Г.И.,

с участием помощника прокурора г. Набережные Челны ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Набережные Челны в интересах несовершеннолетних Шарифуллина ФИО11, Шарифуллина ФИО12, Шарифуллина ФИО13 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным бездействия по своевременному предоставлению земельного участка многодетной семье, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Набережные Челны обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование, указывая, что в связи с поступившим обращением ФИО5 проведена проверка соблюдения прав многодетной семьи.

В ходе проверки установлено, что постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны от 6 марта 2020 года ... семья ФИО5 включена в список граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства. 

Однако до настоящего времени земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства семье ФИО5 не предоставлен. 

В адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан внесено представление от 24 марта 2021 года.

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 30 апреля 2021 года, на указанное представление прокуратуры, земельные участка многодетным семьям, в том числе семье ФИО5 не были предоставлены по причине отсутствия в границах города земель для индивидуального жилищного строительства.

Прокуратура города Набережные Челны считает, что отсутствие необходимых для предоставления указанным в законе категориям граждан земельных участков не может являться уважительной причиной невыполнения требований закона со стороны Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны. 

Так, в семье ФИО5 имеются несовершеннолетние дети ФИО7, ФИО8, ФИО9 

Исполнительным комитетом Муниципального образования г.Набережные Челны до настоящего времени не исполняется установленная законом обязанность своевременно предоставить земельный участок в собственность гражданам. В результате бездействия Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны нарушаются социальные права граждан, относящихся к льготной категории, незащищенного слоя населения – несовершеннолетних детей и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных детей. 

На основании изложенного, прокурор города Набережные Челны просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в несвоевременном предоставлении земельных участков в собственность многодетной семье ФИО5 и обязать Исполнительный комитет Муниципального образования город Набережные Челны предоставить многодетной семье ФИО5 в собственность бесплатно земельный участок. 

В судебном заседании помощник прокурора города Набережные Челны ФИО2 административное исковое заявление поддержала, просила заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав при этом, что при удовлетворении административного искового заявления будет нарушен порядок очередности распределения земельных участков. 

Заинтересованное лицо ФИО5 просила удовлетворить административное исковое заявление. 

Административные истцы ФИО7, ФИО9, ФИО8, заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены. 

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения помощника прокурора города Набережные Челны ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан.

Согласно пункту 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.

В целях Земельного кодекса Республики Татарстан под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие свое право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.

Согласно пункту 13 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года, с даты включения их в списки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельных участков и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с их очередностью и количеством сформированных земельных участков.

Не позднее, чем за 14 дней до дня проведения процедуры выбора земельного участка граждане, определенные органом местного самоуправления, извещаются о месте, дате и времени ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой либо путем вручения им извещения под роспись.

Выбор земельного участка осуществляется гражданами из перечня земельных участков в соответствии с их очередностью и оформляется актом, подписываемым заявителем и представителем уполномоченного органа местного самоуправления.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город ФИО1 Республики Татарстан ... от 6 марта 2020 года семья ФИО5 включена в список граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Однако до настоящего времени земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства семье ФИО5 не предоставлен, на процедуру выбора земельного участка семья ФИО5 не приглашалась.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан по своевременному предоставлению земельного участка в собственность, суд считает их законными и обоснованными, поскольку с момента включения семьи ФИО5 в список многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, административным ответчиком не исполнена установленная Земельным кодексом Республики Татарстан обязанность своевременно предоставить земельный участок в собственность таким гражданам. Отсутствие необходимых для предоставления указанным в законе категориям граждан земельных участков в муниципальном образовании город Набережные Челны не может являться уважительной причиной невыполнения требований закона со стороны административного ответчика. Длительное бездействие в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете на обеспечение земельными участками бесплатно, со стороны административного ответчика нарушает установленные законом социальные права граждан, относящихся к льготной категории, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных семей.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан по своевременному предоставлению земельного участка в собственность многодетной семьи, суд полагает подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, в целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязанность предоставить ФИО5 земельный участок в порядке очередности в собственность бесплатно земельный участок.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора города Набережные Челны подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города ФИО1 в интересах несовершеннолетних Шарифуллина ФИО14, Шарифуллина ФИО15, ФИО3, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны по своевременному предоставлению земельного участка в собственность многодетной семьи ФИО5

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны предоставить многодетной семье ФИО5 в порядке очередности в собственность бесплатно земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 6 августа 2021 года

Решение11.08.2021