Дело № 2а-141/2025

32RS0014-01-2025-000016-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И. Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Климовского района Брянской области Булахова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости – колодца, расположенного по адресу: 

<

...>, обязать административного ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет колодца, расположенного по адресу: 

<

...> в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Климовского района Брянской области была проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при реализации полномочий по выявлению бесхозяйных объектов водоснабжения и оформлению их в муниципальную собственность, в ходе которой были установлены нарушения законодательства в деятельности Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области, а именно: на территории Климовского района имеется вышеуказанный неучтенный объект недвижимости. Необходимых действий по постановке на учет вышеуказанного объекта водоснабжения органами местного самоуправления Климовского района не осуществлялось. По результатам проведенной проверки прокуратурой Климовского района в адрес главы Чуровичской сельской администрации Климовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, однако, мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не предпринято, требования прокурора не исполнены. Бездействие администрации района по принятию мер по постановке на учет вышеуказанного объекта водоснабжения как бесхозяйного, а также по организации его надлежащего обслуживания не предпринято, что может повлечь причинение ущерба здоровью людей, возникновению чрезвычайных ситуаций на территории Климовского района. 

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о нем административный ответчик, и заинтересованное лицо, ходатайств и заявлений не предоставили, о причинах неявки не уведомили.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Выслушав представителя административного истца, исследовав предоставленные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 51 Федерального Закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ст. 10 Закона о водоснабжении и водоотведении собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основанных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п.п. 3, 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Отсутствие контроля за ненадлежащим функционированием объектов водоснабжения по причине отсутствия собственника создают реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушат права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания.

В силу положений ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области установлено, что на территории Климовского района по адресу: 

<

...> находится объект водоснабжения (шахтный колодец), который в качестве бесхозяйного объекта недвижимости до настоящего времени не зарегистрирован.

Таким образом, колодец, расположенный по адресу: 

<

...> подлежит регистрации и учету в реестре муниципального имущества, не имеет собственника и является бесхозяйным объектом недвижимости. А отсутствие контроля за его надлежащим функционированием по причине отсутствия собственника, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания.

В связи с чем, административному ответчику было вынесено представление №36-2024 от 03.07.2024 года об устранении выявленных нарушений в установленный законом месячный срок. Однако, до настоящего времени выявленное нарушение не устранено, что свидетельствует о бездействии административного ответчика и невыполнении им возложенной на него обязанности по постановке бесхозяйного имущества на учет. Доказательств, препятствующих устранению выявленного нарушения административным ответчиком, суду не представлено. 

Таким образом, административный иск обоснованно подан прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, обязанность по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости должна быть возложена на административного ответчика, с исполнением, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в заявленный административным истцом срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости – колодца, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать Чуровичскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет колодца, расположенного по адресу: 

<

...>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Климовский районный суд Брянской области.

Судья И. Н. Бобов