Судья: Михайлова А.А. Дело № 12-201/2023 (5-399/2023)

64RS0043-01-2023-006814-43

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Пашенько С.Б., 

при секретаре Стерликовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Икматуллаева Жамшида Ином угли – адвоката Давиденко Дениса Владимировича на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьей 18.8 КоАП РФ, в отношении Икматуллаева Жамшида Ином угли, 

установил:

постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 декабря 2023 года Икматуллаев Ж.И.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник Икматуллаева Ж.И.у. – Давиденко Д.В. просит переквалифицировать действия Икматуллаеча на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ и исключить из мотивировочной части постановления наказание в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалдобы защитник указывает, что при вынесении постановления судом первой инстанции не были учтены те обстоятельства, что Икматуллаев Ж.И.у. был лишен возможности добровольно выехать за пределы Российской Федерации, т.к. его паспорт гражданина республики Узбекистан удерживал ФИО1, в связи с чем, он был вынужден обратиться в ОВМ ОП-1 в составе МВД России по городу Саратову, тогда же и было установлено его незаконное нахождение на территории Российской Федерации. Также при вынесения решения судом первой инстанции не были учтены смягчающие вину обстоятельства - раскаяние, добровольное сообщение об административном правонарушении, добровольная и своевременная оплата административного штрафа, а также беременность его гражданской жены ФИО2

В судебном заседании защитник Икматуллаева Ж.И.у. - Давиденко Д.В.. доводы жалобы поддержал.

Икматуллаева Ж.И.у. был извещен о времени и месте слушанья дела в судебное заседание не явился, на своей явке не настаивал, иных ходатайств не заявлял. 

Выслушав защитника Давиденко Д.В.., проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ? Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 декабря 2023 года в 11 часов 30 минут в ходе приема граждан сотрудниками ОВМ ОП-1 в составе УМВД России по городу Саратову по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Икматуллаев Ж.И.у., который въехал на территорию Российской Федерации 06 декабря 2022 года через КПП «Аксарайский ЖД» с указанием цели визита «работа», имеет патент, выданный 27 декабря 2022 года, однако последний платеж в счет оплаты патента был осуществлен в июле 2023 года, после чего ФИО3 у с 28 августа 2023 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно, в связи с чем в отношении данного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, Икматуллаев Ж.И.у., являясь гражданином республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации). В соответствии с чем, доводы защитника о неправильной квалификации действий Икматуллаев Ж.И.у. противоречит указанным правовым нормам. 

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 марта 2014 года № 628-О, из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Доводы жалобы о том, что Икматуллаев Ж.И.у. не имел работы на территории Российской Федерации, в связи с чем не мог оплатить патент на работу, а также то обстоятельство, что не мог выехать за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием у него паспорта гражданина республики Узбекистан, его сожительница-гражданка Российской Федерации беремена и они ждут ребенка, наличие перечисленных защитником смягчающих наказаний не являются безусловными основаниями в отношении лица совершившего административное правонарушение предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, на чем настаивает защитник.

Согласно материалам дела Икматуллаев Ж.И.у. работой и жильем на территории Российской Федерации не обеспечен. Он не осуществлял оплату патента, что свидетельствует о его финансовой несостоятельности, при этом каких-либо мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации длительное время не предпринял, покидать территорию Российской Федерации длительное время не собирался. Также Икматуллаев Ж.И.у. и не предпринимал длительное время мер по возращению своего паспорта, который согласно его же пояснениям в протоколе от 21 декабря 2023 года были оставлены в залог (л.д. 6). Согласно его же объяснениям, в августе месяце он свои документ отдал под залог за долг 30000 рублей, а с заявлением в полицию с просьбой помочь вернуть ему паспорт обратился только 21 декабря 2023 года. Доказательств наличия близких родственников у Икматуллаева Ж.И.у. в Российской Федерации суду не было представлено, согласно данных им письменных объяснений (л.д.8) близких родственников граждан Российской Федерации он не имеет. Сама беременность сожительницы Икматуллаева Ж.И.у. (около двух месяцев) не может свидетельствовать о создании им семьи в Российской Федерации, поскольку доказательств оформления брачных отношений путем регистрации брака нет. Отсутствуют сведенья о наличии у Икматуллаева Ж.И.у. и других официальных заработков и доходов, не представлено доказательств свидетельствующих о наличии официальных легальных средств к существованию. 

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Икматуллаеву Ж.И.у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения Икматуллаева Ж.И.у. от назначенного наказания, а также для признания совершенного им административного нарушения малозначительным не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Волжского районного суда Саратовской области от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Икматуллаева Жамшида Ином угли оставить без изменения, жалобу защитника – Давиденко Дениса Владимировича ? без удовлетворения.

Судья С.Б. Пашенько