Дело № 2 – 1375 / 2025 (37RS0005-01-2025-000010-90)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Степалиной Е.Н., 

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

05 июня 2025 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа,

установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа в размере 252988, 12 руб.

Иск обоснован тем, что ФИО2 не исполнил обязательства по договору о целевом обучении от 25.07.2019 года, по окончании обучения он не трудоустроился в ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Возражала на заявление представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, пояснила, что в данном случае неприменимы нормы ТК РФ, правоотношения не являются трудовыми. Штраф исчисляется как сумма расходов на обучение гражданина.

Ответчик ФИО2 пояснил, что по окончании обучения он с письменного согласия главного врача ОБУЗ «Ивановский онкологический диспансер» и по договоренности между главными врачами был трудоустроен врачом – хирургом в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», где и работает по настоящее время. Полагает, что при таких обстоятельствах штраф не подлежит взысканию или должен быть существенно снижен в соответствии с ст. 333 ГК РФ. Кроме того, истцом пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок исковой давности – 1 год.

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск ( л.д. 51-55).

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» ФИО4 пояснила, что в архиве учреждения не обнаружено документов о переписке относительно трудоустройства ФИО2 в другое учреждение. Оставляет разрешение иска на усмотрение суда.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии с ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения по иску, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 36 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1 ст. 56 Закона об образовании).

Существенными условиями такого договора, в частности, являются:

- обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

- обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее 3 лет и не более 5 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона об образовании).

За неисполнение обязательств по договору о целевом обучении для заказчика и гражданина предусмотрены меры ответственности в соответствии с ч. 15 и ч. 16 ст. 56 Закона об образовании.

В случае если гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты, предусмотрена также ответственность в виде штрафа.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 15 и ч. 16 ст. 56 Закона об образовании, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта РФ или местный бюджет - органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

25.07.2019 между Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Ивановский областной онкологический диспансер» (далее - заказчик), Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Ивановская государственная медицинская академия»Министерства здравоохранения Российской Федерации и ФИО2 (далее - гражданин) был заключен договор № 5о/2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно договору гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.08.67-хирургия в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ( л.д. 19-22).

Приказом ректора Академии от 12.08.2019 года № 98-ИПО ФИО2 был зачислен с 01.09.2019 года в Академию на обучение по программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.67-хирургия ( л.д. 25).

Приказом ректора Академии от 02.07.2021 года № 40-ИПО выпускник факультета подготовки медицинских кадров высшей квалификации, в полном объеме выполнивший учебный план по соответствующей программе ординатуры и успешно прошедший государственную итоговую аттестацию ФИО2 отчислен из академии в связи с завершением обучения с 01.08.2021 года ( л.д. 26).

Согласно п. 4 договора № 5о/2019 от 25.07.2019 года по окончании обучения ФИО2 обязан трудоустроиться в ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» и согласно п. 5 договора осуществлять трудовую деятельность в течение 5 лет.

Согласно письму без даты и исх. № главного врача, ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» не возражает о трудоустройстве по окончании клинической ординатуры по «Хирургии» в 2021 году ФИО2 в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» ( л.д. 56). 

27.08.2021 года между ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и ФИО2 заключен трудовой договор № 85, согласно которому ФИО2 принят на работу по должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи ( л.д. 57-60).

ФИО2 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении, согласно сведениям трудовой книжки ( л.д. 63-69).

Таким образом, ФИО2 не исполнена обязанность по трудоустройству в ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер».

В соответствии с п. 1 раздела 7 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин обязан уплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 58 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076», действовавшим в период с даты т заключения договора и до отчисления из учебного заведения, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). 

В настоящее время действует с 01.05.2024 года Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 года № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», в котором закреплены те же положения.

Согласно расчету затрат сумма штрафа составляет 252988, 12 руб. ( л.д. 17).

Истец направил ФИО2 требование об уплате штрафа исх. № 611 от 06.05.2022 года ( л.д. 18).

Требование получено ФИО2 14.05.2022 года ( л.д. 24).

Требование ответчиком не исполнено.

В соответствии с п. 59 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет образовательной организации в территориальном органе Федерального казначейства, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Аналогичное положение закреплено в п. 103 Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 года № 555.

Срок выплаты штрафа, установленный действующим законодательством, истек 14.05.2023 года.

Если же этот годичный срок исчислять с даты окончания периода трудоустройства, указанного в договоре как один месяц с даты аккредитации специалиста ( п. 4 раздела 3) то истец должен был направить такое уведомление в 27 августа 2021 года, тогда годичный срок на удовлетворение требования истек бы 27.08.2022 года.

Иск предъявлен в суд 09.01.2025 года с соблюдением установленного ст. 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности для обоих указанных выше ситуаций.

Положения ст. 392 ТК РФ в данном случае не подлежат применению, поскольку иск предъявлен не работодателем и не по факту причинения ущерба работником работодателю. Штраф не взыскивается в данном случае в пользу работодателя. Между истцом и ответчиком трудовым отношения отсутствуют. 

Обстоятельства и основания, влекущие полное освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении относительно ответчика судом не установлены.

В соответствии со статьей 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов. Согласно положениям статьи 310 Гражданского Кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Вместе с тем, суд при установленных выше обстоятельствах полагает, что имеются основания для снижения штрафа на основании ст. 333 ГК РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка по своей природе носит компенсационный характер и направлена, в частности, на возмещение кредитору убытков, причиненных в связи с нарушением обязательства (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2 Определения от 21 декабря 2000 г. N 263-О, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Ответчиком представлены суду доказательства наличия обстоятельств, влекущих снижение размера ответственности, а так же доказательства несоразмерности величины штрафа последствиям нарушения обязательства ответчиком.

Так судом установлено, что ФИО2 до изменения места трудоустройства обращался к главным врачам обоих учреждений и информировал об установленных договором о целевом обучении обязанностях в части трудоустройства.

Имеется письменное согласие главного врача ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер2 на изменение ФИО2 места трудоустройства. При этом на ФИО2 не может и не должна возлагаться ответственность за ненадлежащее оформление руководителями учреждений соответствующих договоренностей относительно трудоустройства ФИО2

ФИО2 осуществляет трудовую деятельность по специальности в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», то есть так же рабтает в учреждении системы здравоохранения Ивановской области, подведомственной Департаменту здравоохранения Ивановской области.

ФИО2 как врач-хирург положительно характеризуется пациентами и главным врачом учреждения ( л.д. 106-107, 108, 109).

Следует учесть и материальное положение ответчика, который с 17.07.2021 года вступил в брак ( л.д. 71), у ответчика 03.05.2024 года родился ребенок ( л.д. 73), для обеспечения семьи жильем ответчик заключил 22.12.2022 года с ПАО Сбербанк кредитный договор на приобретение квартиры и выплачивает ежемесячно кредитные платежи ( л.д. 75-86), супруга ответчика ФИО5 в настоящее время не работает в связи с уходом за ребенком ( л.д. 88-96), ФИО2 осуществляет уход за двумя пожилыми бабушками – инвалидами ФИО6 и ФИО7 ( л.д. 100- 107).

Суд полагает возможным снизить сумму штрафа в данном случае до 10000 руб.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 39 от 06.02.2024 года федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 8590 руб.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 98 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст. 333 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №) штраф 10000 руб., расходы на государственную пошлину 8590 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Степалина

Мотивированное решение составлено 16.06.2025 года.