Судья Иванов А.В. 

№12-98/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2023 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу защитника Парахина О.В. на постановление судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 20 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО1 ,

установил:

на основании постановления судьи Костомукшского городского суда РК от 20 ноября 2023 г. гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1 признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

Ссылаясь на отсутствие у привлекаемого к ответственности иностранного гражданина информации о режиме пребывания в Российской Федерации и умысла на нарушение требований миграционного законодательства, и наличие денежных средств для осуществления контролируемого самостоятельного выезда за пределы России, в поданной в вышестоящий суд жалобе защитник Парахин О.В. просит изменить постановление судьи городского суда путем замены формы административного выдворения.

Заслушав посредством использования систем видео-конференцсвязи и с участием переводчика (...) объяснения привлекаемого лица и защитника Парахина О.В., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Исходя из положений пп.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1 , въехавший в страну 05 сентября 2023 г. на основании визы №, действующей в период с 15 августа по 14 октября 2023 г., был привлечен постановлением судьи Костомукшского городского суда РК от 20 ноября 2023 г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с выявлением факта отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонения данного иностранного гражданина от выезда с 15 октября 2023 г. из страны по истечении срока действия выданной ему визы. 

Однако с постановлением судьи согласиться нельзя ввиду установления следующих существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

В соответствии с чч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

С учетом положений чч.1, 5 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составляется протокол, который должен быть подписан должностным лицом, его составившим.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по такому делу, и формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению рассматриваемого процессуального документа установлены в ст.28.2 КоАП РФ и направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав привлекаемых к административной ответственности лиц.

Поскольку в ходе изучения материалов данного дела установлено, что составленный в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не подписан составившим его должностным лицом, это обстоятельство влечет признание принятого судьей городского суда за основу обвинения протокола недопустимым доказательством.

Указанное нарушение требований КоАП РФ, свидетельствующее о нарушении установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, является существенным, однако не принято во внимание при разрешении настоящего дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению должностному лицу для устранения недостатка, чего в данном случае сделано не было, и в настоящее время возможность совершения этого процессуального действия утрачена.

Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства, признание его недопустимым доказательством влечет безусловную отмену постановления судьи и прекращение производства по делу.

Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.27.4 КоАП РФ в протоколе об административном задержании от 19 ноября 2023 г. отсутствуют подписи составившего его должностного лица и задержанного гражданина. 

С учетом выявленных в вышестоящем суде существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при возбуждении дела об административном правонарушении и повлекших нарушение установленного порядка привлечения к административной ответственности, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 20 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Н.А.Колбасова