66RS0015-01-2023-001196-95 Дело № 5-87/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 августа 2023 года г. Асбест 

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН *Номер*), *Дата* года рождения, зарегистрированного по адресу: *Адрес*, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (ИНН *Номер*), осуществлял деятельность по производству деревянных изделий и хранению лесозаготовок по адресу: *Адрес*, географические координаты производственной площадки: 

<

данные изъяты>), в нарушение 

- ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" №89-ФЗ от 24.06.1998 допустил накопление отходов в виде древесных опилок и обрези кучами на почве без тары вне специально оборудованных мест (площадках) накопления отходов;

- ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" №89-ФЗ от 24.06.1998 не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления. 

По указанным фактам выявленных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также пожарной безопасности заместителем прокурора г. Асбеста Плехановым Е.А. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (л.д.7-10).

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области материалы в отношении ИП ФИО1 направлены для рассмотрения по подведомственности в Асбестовский городской суд (л.д.1,2).

В судебное заседание должностное лицо – заместитель прокурора г. Асбеста Плеханов Е.А., вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы защитнику Юзько А.В. 

В судебном заседании защитник Юзько А.В., действующий на основании доверенности, указал, что ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признает, обстоятельства совершенного им правонарушения не оспаривает, однако просит учесть, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, 06.06.2023 заключён договор на вывоз ТКО, для накопления опила и обрези оборудована специальная площадка накопления отходов, что подтверждается письменными пояснениями, фотографиями с производственной площадки, договором на оказание услуг по обращению с ТКО. Также просит учесть семейное положение привлекаемого лица, который имеет на иждивении двух малолетних детей *Дата* и *Дата* года рождения, супругу. 

Защитник Юзько А.В. ссылаясь на устранение выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий и вреда окружающей среде, совершение правонарушения ФИО1 впервые, просит применить положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде штрафа за совершенное им административное правонарушения, снизив его размер до 15 000 рублей.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении и приобщенные в судебном заседании документы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №29 по Свердловской области *Дата*, за основным государственным номером ОГРНИП *Номер*. Основной вид деятельности – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (ОКВЭД ОК *Дата*), дополнительные виды деятельности Лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, производство деревянной тары, производство прочих деревянных изделий (л.д.18-21).

ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по адресу: *Адрес*), географические координаты производственной площадки: 

<

данные изъяты>). Земельный участок производственной площадки находится в собственности ФИО1 (л.д. 43-45).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.05.2023, а также 10.05.2023, в связи с пожароопасным сезоном, прокуратурой г. Асбеста совместно ОЭБ и ПК МО МВД России «Асбестовский» и ОНД и ПР Асбестовского ГО, Малышевского ГО и ГО Рефтинский КНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, а также специалистов отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведены проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также пожарной безопасности на объекте производства деревянных изделий и хранения лесозаготовок по адресу: 624260*Адрес*, географические координаты производственной площадки: 

<

данные изъяты>).

По результатам проведенной проверки 05 мая 2023 года составлен акт, согласно которому установлено, что ИП ФИО1 на открытой территории указанной производственной площадки в нарушение требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" осуществляется временное хранение отходов производства – деревянной срезки, опила, щепы, на почве при отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, при не укрытии отходов от взаимодействия атмосферных осадков, при отсутствии по периметру площадки обваловки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями (л.д.13-14).

Установив в деянии ИП ФИО1 нарушение требований приведенных выше норм, заместитель прокурора г. Асбеста Плеханов Е.А., 24 июня 2023 года года вынес в отношении названного лица постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д.7-11).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.7-11), решением о проведении проверки (л.д.12), протоколом осмотра с фототаблицей (л.д.13-17), справкой Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области с приложенными фотоматериалами (л.д.22-36), объяснением ФИО1 (л.д.46-47). 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по производству деревянных изделий и хранению лесозаготовок, в результате чего образуется накопление и складирование отходов (обрезь и опилки натуральной чистой древесины) вне специально оборудованных мест (площадок) накопления отходов, что является нарушением ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

При этом ИП ФИО1 в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" №89-ФЗ от 24.06.1998 не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с региональным оператором.

Указанное не оспаривалось защитником лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседании. 

Кроме того, установленные факты хранения отходов производств нарушают п. 217 СанПиН 2.1.3684-21, а не постановка объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на учет является нарушением ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, действия ИП ФИО1, суд считает необходимым квалифицировать по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает раскаяние лица, добровольное устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом санкции административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих, судья считает необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа.

Оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального, не имеется, поскольку штраф по санкции ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ не превышает размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН *Номер*) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты: 

Наименование получателя платежа 

УФК по Свердловской области (Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области)

КПП 

667001001 

ИНН 

6661089658 

номер счета получателя платежа 

03100643000000016200 

Наименование банка

Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК

016577551

Код бюджетной классификации (КБК) 

01711204015020000120

Код ОКТМО

65704000

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Асбестовский городской суд.

Судья 

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных