ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Хилок 10 октября 2018 год

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Клейнос С.А.,

при секретаре судебного заседания Кожиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Хилокская центральная районная больница», юридический адрес: 

<

данные изъяты>ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

УСТАНОВИЛ:

31.07.2018 г. оперуполномоченным отделения УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении из которого следует, что в ходе проведения сверки 19 февраля 2018 года предоставления отчетности установлено ГУЗ «Хилокская ЦРБ» не предоставило отчет за 2017 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ, чем нарушило п.9 правил предоставления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644, согласно которому юридическое лицо обязано предоставлять отчет ежегодно не позднее 15 февраля в территориальный орган МВД России.

Бездействие ГУЗ «Хилокская ЦРБ» квалифицированы по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник ГУЗ «Хилокская ЦРБ» по доверенности – Голобоков В.А. факт совершения учреждением административного правонарушения не отрицал, пояснил, что отчет был подготовлен своевременно, главным врачом ФИО2 не было проконтролировано его направление и поступление в УМВ России по Забайкальскому краю, фактически отчет был предоставлен 31 июля 2018 года.

УМВД России по Забайкальскому краю, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащем образом, своего представителя не направило.

Выслушав защитника Голобокова В.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ( далее Правила).

Согласно п.9 Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Таким образом, срок предоставления юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях отчета за 2017 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ на 31 декабря 2017 года начал течь 01 января 2018 года и истекал 15 февраля 2018 года.

Из дела следует, ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» в 2017 году осуществляла деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что подтверждается лицензией № ЛО-75-03-000093 от 25 ноября 2013 года на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений, требованиями-накладными, доверенностями, журналами операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ( т.1 л.д.22-23, 48-230, т.2 л.д.1-255, т.3 л.д.1-139).

Поскольку ГУЗ «Хилокская ЦРБ» осуществляла деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ, то в срок до 15 февраля 2018 года обязано было предоставить в УМВД России по Забайкальскому краю годовой (за 2017 год) отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года.

В материалах дела т.1 л.д.39,40 имеются отчеты ГУЗ «Хилокская ЦРБ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, оформленные по форме № 1-ИСП годовая. Данные отчеты содержат сведения о дате составления отчета 31.12.2017 г. Сведений о дате направления данных отчетов в УМВД России по Забайкальскому краю, о дате получения отчетов УМВД России по Забайкальскому краю, отчеты не содержат.

Согласно рапорту оперуполномоченного отделения УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 от 26.07.2018 г. ГУЗ «Хилокская ЦРБ» не представило отчет об использовании и реализации наркотических средств и психотропных веществ списка II и III перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 ( т.1 л.д.2).

Из объяснений главного врача ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО2 от 31 июля 2018 г. ( т.3 л.д.140-141) следует, о том, что ежегодно необходимо предоставлять отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ ей известно. Отчет за 2017 год ею совместно с заведующим аптечным складом ФИО3 был подготовлен своевременно и передан для отправки ответственному специалисту по сдаче годового отчета за 2017 год ФИО4 В период сдачи годового отчета находилась в очередном отпуске и на обучении, к работе приступила 07.02.2018 г. Почему отчет не был направлен пояснить не может, до 26.07.2018 г. считала, что отчет был своевременно направлен в территориальный орган МВД России.

Из объяснений защитника Голобокова В.А. следует, что фактически отчет предоставлен ФИО2 в УМВД России по Забайкальскому краю 31 июля 2018 года.

Вышеприведенные доказательства сомнений у суда не вызывают, оформлены уполномоченными должностными лицами, в установленном порядке, не оспариваются.

Таким образом, из вышеприведенных доказательств следует, что отчеты ГУЗ «Хилокская ЦРБ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, оформленные по форме № 1-ИСП годовая, поступили в УМВД России по Забайкальскому краю не ранее 31 июля. 2018 г. 

Следовательно, ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в УМВД России по Забайкальскому краю – территориальный орган МВД России отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год представлен после 15 февраля 2018 г., за пределами срока предоставления отчета, установленного законодательством, несвоевременно, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Поскольку установлен факт административного правонарушения, то ГУЗ «Хилокская ЦРБ» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания.

При этом суд учитывает, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год ( с 16 февраля 2018 года по 15 февраля 2019 года) и не истек на момент принятия решения. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Правонарушение учреждением совершено в области отношений, связанных со здоровьем, санитарно-эпидемиологическим благополучием населения и в силу этого носит высокую общественную опасность и не может быть малозначительным. 

Вместе с тем суд признает исключительными обстоятельствами имущественное и финансовое положение ГУЗ «Хилокская ЦРБ» поскольку финансируется учреждение за счет средств ОМС, средств на реализацию государственного задания на оказание медицинской помощи населению, которыми выплаты штрафов не предусмотрены, а средства, полученные от оказания платных медицинских услуг являются незначительными. Учреждение имеет кредиторскую задолженность в размере более 9 млн. рублей. Данные обстоятельства дают суду основания применить при назначении наказания правила ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, правомерное использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, суд не применяет дополнительное наказание в виде конфискации. 

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ Государственное учреждение здравоохранения «Хилокская центральная районная больница», юридический адрес: 673200, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Назначить административное наказание Государственному учреждению здравоохранения «Хилокская центральная районная больница» в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), ИНН

<

***>, КПП 753601001, № счета получателя платежа: 40101810200000010001, банк получателя Отделение по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КБК 18811612000016000140. УИН 18880475180758983310.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.