Дело № 2-1481/2023 

29RS0018-01-2023-000557-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вербиной М.С., при секретаре Шляхиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, просит взыскать убытки в размере 3 700 рублей и компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14 ноября 2022 года в 16 часов сотрудники ГИБДД незаконно удержали на эвакуаторе принадлежащий ему автомобиль «Лада Гранта», государственный регистрационный номер №, после чего отправили его на платную стоянку. В связи с этим истцом понесены расходы на оплату стоянки в размере 3 700 руб., а также нравственные страдания, в возмещение которых он просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей и убытки в размере 3 700 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что оставил принадлежащее ему транспортное средство автомобиль «Лада Гранта», государственный регистрационный номер №, на проезжей части по адресу: 

<

...>, после чего пошел с сыном в стоматологическую поликлинику. Возвращаясь к транспортному средству, обнаружил, что его автомобиль находится на платформе автомобиля-эвакуатора. Он обратился к водителю эвакуатора, после чего залез на платформу, чтобы взять из салона автомобиля документы. В это время к нему подошли сотрудники ГИБДД, которые не представились, угрожая, вынудили его слезть с платформы эвакуатора. Каких-либо документов у него не спрашивали, предоставить не предложили. Полагал действия сотрудников ГИБДД незаконными, поскольку припаркованный им автомобиль не препятствовал переходить дорогу пешеходам в зоне действия дорожного знака «пешеходный переход». В момент его возвращения к автомобилю транспортное средство находилось на платформе эвакуатора, протокол задержания транспортного средства составлен не был, в связи с чем, автомобиль должен был быть ему возвращен. Вследствие незаконных действий сотрудников ГИБДД он был вынужден идти домой пешком, после чего ехать забирать автомобиль и оплачивать услуги платной стоянки, в связи с чем испытывал негативные эмоции, в том числе чувства обиды и разочарования. 

Представитель ответчиков МВД России, УМВД России по Архангельской области, а также третьего лица УМВД России по г. Архангельску ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В обоснование возражений указал, что действия должностных лиц ГИБДД УМВД России по г. Архангельску, связанные с привлечением истца к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, а также задержанием принадлежащего ему транспортного средства, незаконными не признавались. Доводы истца полагал необоснованными, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо – инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что 14 ноября 2022 года он совместно с инспектором ФИО3 нес службу, осуществлял патрулирование. В 15 час. 46 мин. в районе дома № 56 по ул. Садовой в 

<

...> ими был замечен автомобиль «Лада Гранта», государственный регистрационный номер №, припаркованный на пешеходном переходе. Связаться с владельцем транспортного средства через дежурную часть ГИБДД УМВД России по г. Архангельску не удалось, в связи с чем, был составлен протокол задержания транспортного средства, приняты меры по его эвакуации с места стоянки. В момент, когда транспортное средство «Лада Гранта», государственный регистрационный номер №, находилось на платформе автомобиля-эвакуатора, готовое к отправлению, им был замечен гражданин, который залез на платформу к указанному автомобилю. Подойдя к гражданину совместно с ФИО3, он предложил гражданину представиться. Однако гражданин не представился, документы, подтверждающие права на транспортное средство не предоставлял, кричал, размахивал руками и требовал объяснить, на каком основании эвакуируется автомобиль. После разъяснения гражданину ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, данный гражданин спрыгнул с платформы эвакуатора и ушел. Поскольку ФИО1, как установлено в судебном заседании, на месте происшествия не представил сотрудникам ГИБДД документы, подтверждающие его личность и права на транспортное средство, полагал, что законных оснований для возврата транспортного средства на месте рассматриваемых событий не имелось. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда, с учетом мнения сторон в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В ч. 1 ст. 1070 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 1072 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, относится, в частности, возмещение убытков и морального вреда.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (ст. 1101 ГК РФ).

Судом установлено, что 14 ноября 2022 года в 15 час. 46 мин. сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО3 и ФИО6 в районе дома № 56 по ул. Садовая в г. Архангельске выявлен автомобиль «Лада Гранта», государственный регистрационный номер №, припаркованный на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ). 

Через дежурную часть ГИБДД УМВД России по г. Архангельску связаться с собственником автомобиля не удалось. 

В отношении неустановленного лица 14 ноября 2022 г. в 16 час. 34 мин. составлен протокол № о задержании транспортного средства - автомобиля «Лада Гранта», государственный регистрационный номер №, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с нарушением п. 12.4 ПДД РФ. 

14 ноября 2022 года в 19 час. 03 мин. инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО2 в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, согласно которому 14 ноября 2022 г. в 15 час. 46 мин. ФИО1 допустил стоянку транспортного средства на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2022 года ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. 

Постановление о привлечении к административной ответственности в отношении ФИО7 вступило в законную силу, незаконным не признавалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Согласно ч. 11 ст. 27.13. КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.01.2022 № З-п/7 «Об установлении тарифов на хранение задержанных транспортных средств категорий А, М, В и D массой до 3,5 тонн на специализированной стоянке, расположенной на территории Ломоносовского территориального округа городского округа «Город Архангельск», установлены и введены и введены в действие на период с 28 января 2022 года по 31 декабря 2024 года тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств категорий А, М, В и D массой до 3,5 тонн на специализированной стоянке, расположенной на территории Ломоносовского территориального округа городского округа «Город Архангельск» государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Региональная транспортная служба».

Государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Региональная транспортная служба» является уполномоченной организацией, отобранной в соответствии с законодательством Архангельской области, осуществляющей перемещение, хранение и возврат задержанных в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ транспортных средств на территории города Архангельска.

В соответствии со статьей 3 Закона Архангельской области от 04 июня 2012 г. № 486-31-03 «Об организации деятельности в сфере задержания транспортных средств на территории Архангельской области» (далее - Областной закон) специализированной организацией признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, исполняющие решение о задержании транспортного средства, в том числе осуществляющие перемещение и помещение на специализированную стоянку задержанного транспортного средства, его хранение на специализированной стоянке, прием денежных средств в счет оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства, возврат задержанного транспортного средства.

Постановлением Министерства транспорта Архангельской области от 16 июля 2020 г. № 5-п утверждено Положение о реестре специализированных организаций, исполняющих решение о задержании транспортных средств на территории Архангельской области. Данный реестр содержит сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, исполняющих решение о задержании транспортного средства, в том числе осуществляющих перемещение и помещение на специализированную стоянку задержанного транспортного средства, его хранение на специализированной стоянке, прием денежных средств в счет оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства, возврат задержанного транспортного средства.

Согласно п. 2 ст. 8 Областного закона оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства осуществляется лицом, привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в ч. 9 ст. 27.13 КоАП РФ, в сроки, установленные постановлением уполномоченного исполнительного органа в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Основанием для возникновения гражданско-правового обязательства юридических лиц по хранению задержанных транспортных средств является исполнение публично-правовой обязанности, возлагаемых на них в силу закона, поскольку основанием для помещения автомобиля на специализированную стоянку является не договор хранения, заключаемый с его владельцем, а протокол о задержании транспортного средства.

Таким образом, эвакуация автомобиля истца произведена сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Архангельску на основании протокола о задержании автомобиля, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях от 14 ноября 2022 года.

Постановление от 14 ноября 2022 года о привлечении истца к административной ответственности не отменено, незаконным не признано.

При таких обстоятельствах, основания для признания эвакуации незаконной, в том числе, незаконными действий сотрудников ГИБДД, в рамках заявленных истцом требований отсутствуют.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств причинения материального и морального вреда, наличия оснований для возмещения убытков и морального вреда, истцом суду не представлено, судом не установлено.

При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Председательствующий М.С. Вербина

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 года.

Председательствующий М.С. Вербина