Дело № 2а-534/2021 

УИД 91RS0021-01-2021-000739-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием: 

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, Главе администрации г. Судака Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5, заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО6, СПК «Солнечная Долина» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в передаче в собственность, путем выкупа, земельного участка находящегося в государственной муниципальной собственности без проведения торгов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконными действий Администрации города Судака Республики Крым, выразившихся в отказе в передаче в собственность, путем выкупа, земельного участка находящегося в государственной муниципальной собственности без проведения торгов, о возложении на администрацию города Судака Республики Крым обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о передаче в собственность, путем выкупа, земельного участка находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО3, согласно договора аренды земельного участка № 168 от 23.09.2016 года заключенного между Администрацией г. Судака Республики Крым, предметом которого является передача за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования, городской округ Судак Республики Крым.

14 августа 2020 года представителем административного истца в Администрацию г. Судака было подано заявление о передаче в собственность, путем выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с административным регламентом предоставления Администрацией г. Судака муниципальной услуги « Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации г. Судака Республики Крым № 91 от 01.02.2016 года, на которое был получен ответ в котором Администрация г. Судака сообщила, что на 25.08.2020 года по договору аренды земельного участка числится задолженность.

11 сентября 2020 года на повторное заявление от 28.08.2020 года сообщила следующее, что административным истцом не представлены документы подтверждающее право на заключение договора купли-продажи без проведения торгов, следовательно правовые основания для передачи в собственность без торгов указанного земельного участка отсутствуют.

27.11.2020 года на повторное заявление предоставила ответ, что заявление административного истца противоречит нормам административного регламента предоставления муниципальной услуги, на последующее заявление переписка с административным истцом была прекращена. 

С данным действиями администрации города Судака Республики Крым административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку в суд своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании административный иск поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – администрации города Судака Республики Крым ФИО2 – в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, полагал что требования административного истца являются необоснованными. 

Ответчик – Глава администрации г. Судака ФИО4, заинтересованные лица – заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5, заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО6 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо – СПК «Солнечная Долина» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, направили в суд пояснения, в которых просили удовлетворить требования административного истца. 

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд при рассмотрении данного административного искового заявления руководствуется положениями п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 (в ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта в награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что ФИО3, согласно договора аренды земельного участка № 168 от 23.09.2016 года заключенного между Администрацией г. Судака Республики Крым, предметом которого является передача за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования, городской округ Судак Республики Крым. (л.д. 8 -11). 

Согласно пояснениям, направленным в суд председателем СПК «Солнечная Долина» ФИО7 вышеуказанный земельный участок находится в границах Садоводческого потребительского кооператива «Солнечная Долина». Административный истец – ФИО3 является членом Садоводческого потребительского кооператива «Солнечная долина» с 1992 года по сегодняшний день, имеет членскую книжку, членские взносы платит исправно, задолженностей по оплате не имеется. Земельный участок освоен, благоустроен, сооружений и строений на нем не имеется.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок общей площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, находится в муниципальной собственности муниципального образования, городской округ Судак Республики Крым. (л.д. 16-19). 

14 августа 2020 года представителем административного истца в Администрацию г. Судака было подано заявление о передаче в собственность, путем выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с административным регламентом предоставления Администрацией г. Судака муниципальной услуги « Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации г. Судака Республики Крым № 91 от 01.02.2016 года, на которое администрация г. Судака представила ответ от 28.08.2020 года, согласно которому представителю административного истца разъяснено следующее.

Согласно ст. 39.3, ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также заключение договора аренды земельного участка осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Порядок предоставления в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, определен ст. 39.14, 39.15, 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации. Документы, подтверждающие право на заключение договора купли-продажи без проведения торгов административным истцом не представлены. Следовательно, правовые основания для передачи в собственность без торгов земельного участка у администрации г. Судака отсутствуют. Также в указанном ответе было сообщено административному истцу о том, что на 25.08.2020 года по договору аренды земельного участка числится задолженность.

28.08.2020 года представителем административного истца было подано повторно заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 11.09.2020 года административному истцу был предоставлен ответ, аналогичный ответу от 28.08.2020 года.

Согласно указанным отказам администрации г. Судака, выраженных в письмах от 28.08.2020 года за исх. № С-1119/09 и от 11.09.2020 года за исх. № С-1209/09 администрация г. Судака отказала в предоставлении земельного участка в собственность, путем выкупа, без проведения торгов на основании того, что истцом не представлены документы, подтверждающие право на заключение договора купли-продажи без проведения торгов. 

К вышеуказанному заявлению от 14.08.2020 года административным истцом был приобщил договор-аренды земельного участка № 168 от 23.09.2016 года, акт о передаче земельного участка к договору аренды земельного участка № 168 от 23.09.2016 года, расчет размера арендной платы за земельный участок, предоставленный ФИО3 для ведения садоводства, кадастровая выписка о земельном участке, квитанции за арендную плату вышеуказанного земельного участка. 

Кроме того, в своем заявлении административный истец указал, что целью предоставления земельного участка является ведение садоводства.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, категория испрашиваемого земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов (л.д. 16).

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. 

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения); 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования; 8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка; 9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов; 10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов; 11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; 14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка; 15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; 18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения; 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; 20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования; 21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель; 22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо; 23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов; 26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Так согласно п. 2.4 административного регламента Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Судака Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: Предоставление земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации г. Судака № 91 от 01.02.2016 года (действовавшего на момент возникших правоотношений) результатом предоставления муниципальной услуги должно быть : заключение договора купли-продажи, аренды земельного участка без проведения торгов либо мотивированный отказ в заключении договора купли-продажи, аренды земельного участка. 

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги содержатся в п. 2.9 вышеуказанного регламента.

Как усматривается из копии поданного заявления административным истцом и приложений к указанному заявлению, таких оснований в заявлении представителя административного истца органом местного самоуправления выявлено не было. Кроме этого суд полагает, что вышеуказанные ответы, выраженные в форме письма административного ответчика являются немотивированными, не имеют конкретных указаний на причину отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На взыскании судебных расходов представитель административного истца в судебном заседании не настаивал.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, Главе администрации г. Судака Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5, заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО6, СПК «Солнечная Долина» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в передаче в собственность, путем выкупа, земельного участка находящегося в государственной муниципальной собственности без проведения торгов, обязании повторно рассмотреть заявление о передаче в собственность, путем выкупа, земельного участка находящегося в государственной муниципальной собственности без проведения торгов –удовлетворить.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 о передаче в собственность, путем выкупа, земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 597 кв. м., в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 июля 2021 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси