Дело № 2-1-9315/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 г.

Калужский районный суд Калужской области

В составе председательствующего судьи Буторовой О.В.,

При секретаре Масленкове А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге гражданское дело иску ФИО1 к УПФР в г. Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица 24.10.2018 года обратилась в суд к ответчику с данным иском и, уточнив требования, просила признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.10.2017 года и включении в страховой и специальный педагогический стаж периодов работы с 15.08.1986 года по 27.07.1992 года в должности воспитателя группы продленного дня, учителя в Чумайской средней школе республики Молдова, в специальный стаж – с 28.09.1992 года по 17.12.1993 года в должности учителя в учебно-педагогическом комплексе «Педагогическое училище общеобразовательная школа – детский сад», с 01.12.2005 года по 31.08.2006 года в должности педагога-организатора в ГКОУ КО «Калужская школа-интернат № 1», с 27.08.2008 года по 31.10.2009 года в должности педагога-организатора в ГС (К) СУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4 VIII вида города Калуги», с 30.08.2016 года по 05.10.2017 года в должности учителя в ГКУЗ «Детский санаторий им. П. Морозова», а также принять к зачету справки о заработной плате №№ 19 и 20 от 12.01.2008 года за 1986-1991 годы и за 1992 год, выданные Коммунальным советом Виноградовки Примэрия района Тараклия Республики Молдова.

Истица в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 06.10.2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», считая, что на указанную дату она имела необходимый для назначения такой пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением УПФР в городе Калуге Калужской области № 208 от 02.02.2018 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 06.10.2017 г. в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа (имеется 15 лет 02 мес. 17 дней). При этом в страховой и специальный стаж истицы не включены периоды работы с 15.08.1986 года по 27.07.1992 года в должности воспитателя группы продленного дня, учителя в Чумайской средней школе республики Молдова, в специальный стаж - периоды работы с 28.09.1992 года по 17.12.1993 года в должности учителя в учебно-педагогическом комплексе «Педагогическое училище общеобразовательная школа – детский сад», с 01.12.2005 года по 31.08.2006 года в должности педагога-организатора в ГКОУ КО «Калужская школа-интернат № 1», с 27.08.2008 года по 31.10.2009 года в должности педагога-организатора в ГС (К) СУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4 VIII вида города Калуги», с 30.08.2016 года по 05.10.2017 года в должности учителя в ГКУЗ «Детский санаторий им. П. Морозова».

02.07.2018 года произведена регистрация в ГРЮЛ изменения наименования ответчика с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области (УПФР в г. Калуге Калужской области).

В обоснование отказа ответчик указал, что им направлен запрос в Пенсионный фонд Молдовы о подтверждении периодов работы и факта льготной работы истицы на территории Республики Молдова и достоверности выдачи справок о начисленной заработной плате, однако ответ до настоящего времени не поступил, наименование учреждения «Учебно-педагогический комплекс», наименование должности «педагог-организатор» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п.1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы только в должности воспитателя и старшего воспитателя.

Суд считает данный отказ необоснованным в связи со следующим. 

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно ст. 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3 и 4 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что с 15.08.1986 года по 27.07.1992 года истица работала в должности воспитателя группы продленного дня, учителя в Чумайской средней школе республики Молдова, что подтверждено материалами дела, в том числе выпиской из приказа № 94 от 19.08.1986 года, выпиской из приказа № 227 от 01.09.1987 года, справками о заработной плате №№ 19 и 20 от 12.01.2008 года за 1986-1991 годы и за 1992 год, выданными Коммунальным советом Виноградовки Примэрия района Тараклия Республики Молдова, записями в трудовой книжке.

УПФР в городе Калуге Калужской области направлен запрос в Пенсионный фонд Молдовы о подтверждении периодов работы и факта льготной работы истицы на территории Республики Молдовы и достоверности выдачи справок о начисленной заработной плате. Ответ до настоящего времени не поступил.

Однако, по мнению суда, отсутствие ответа компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение, учитывая предоставление ею надлежащих справок, выданных учреждением, в котором проходила трудовая деятельность истицы.

В период с 28.09.1992 года по 17.12.1993 года истица работала в должности учителя в учебно-педагогическом комплексе «Педагогическое училище общеобразовательная школа – детский сад».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке содержится наименование должностей «воспитатель и учитель», наименование учреждения «школа», «училище», «детский сад» в связи с чем, указанные периоды работы истицы подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, а также период работы с 15.08.1986 года по 27.07.1992 года - в страховой и специальный стаж.

В период с 01.12.2005 года по 31.08.2006 года истица работала в должности педагога-организатора в ГКОУ КО «Калужская школа-интернат № 1», что подтверждено материалами дела. Одновременно она работала там же воспитателем с нагрузкой 12 часов.

С 27.08.2008 года по 31.10.2009 года истица работала в должности педагога-организатора в ГС (К) СУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4 VIII вида города Калуги».

Должность педагога, воспитателя и учреждение «школа-интернат» предусмотрены вышеуказанным Списком.

Учитывая изложенное, а также характер и специфику осуществляемой истицей работы, выполняемые ею функциональные задачи по занимаемой должности, цели, задачи и направления деятельности образовательного учреждения, суд считает, что названные периоды ее работы подлежат включению в ее специальный педагогический стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что к должности педагог-организатор можно применить как тождественную должность – организатор внеклассной деятельности, работа в которой включается только до 01.11.1999 года, суд считает необоснованными, учитывая специфику деятельности и наименование учреждений «школа-интернат». Учреждениями дополнительного образования они не являются.

С 30.08.2016 года по 05.10.2017 года истица работала в должности учителя в ГКУЗ КО «Детский санаторий для больных туберкулезом Калужской области имени Павлика Морозова» в структурном подразделении - школа.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 поименована должности "учитель", в разделе «наименование учреждения» поименованы детские санатории всех наименований, в т.ч. для лечения туберкулеза всех форм (п. 1.14).

Кроме того, в списке поименованы учителя оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа - интернат, санаторно-лесная школа (п.п. 1 и 1.4 Списка).

Как указано ответчиком, согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п.1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы только в должности воспитателя и старшего воспитателя, в связи с чем, работа истицы в названном учреждении в должности учитель не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, согласно уставу ГКУ здравоохранения Калужской области «Детский санаторий для больных туберкулезом Калужской области имени Павлика Морозова» детский санаторий для больных туберкулезом был создан в 1946 году (п.1.1 устава). Предметом деятельности учреждения является оказание квалифицированной санаторной специализированной фтизиатрической и педиатрической медицинской помощи детям в возрасте от 3-х до 14 лет (п. 2.2 устава). Санаторий осуществляет общеобразовательное обучение на период нахождения детей в санатории с 1 по 8 классы (и.2.4. устава). 

В настоящее время в санатории имеется полностью современно оборудованное, отдельно стоящее здание начальной школы, утверждено положение о структурном подразделении «Школа», где указано, в частности, что структурное образовательное подразделение - школа создано для детей и подростков от 3-х до 14 лет, находящихся на длительном лечении для осуществления образовательного процесса, реализует основные образовательные программы дошкольного, начального общего и основного общего образования.

В 2016 г. на основании приказа министерства образования и науки Калужской области деятельность санатория была лицензирована по уровням образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование.

В штатном расписании санатория школа выделяется, как отдельное структурное подразделение, учителя являются штатными сотрудниками санатория, наряду с врачебным персоналом.

Характер деятельности образовательного структурного подразделения санатория, как и характер образовательной деятельности педагогического состава санатория полностью соответствует характеру деятельности дневной общеобразовательной школы.

Должностная инструкция учителя данной школы по функциональным обязанностям полностью соответствует должностной инструкции учителя начальных классов общеобразовательной школы.

Учитывая изложенное, факт осуществления истицей в данный период педагогической деятельности в должности учителя в структурном подразделении санатория – школа, суд считает требования истицы в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Учитывая, что истцом предъявлены ответчику справки о заработной плате №№ 19 и 20 от 12.01.2008 года за 1986-1991 годы и за 1992 год, выданные Коммунальным советом Виноградовки Примэрия района Тараклия Республики Молдова, которые ответчиком к зачету не приняты, суд, на основании изложенного, считает, что подлежат принятию к зачету представленные истицей справки о заработной плате. При этом суд принимает во внимание, что в правом верхнем углу справок содержится перевод надписи, имеющейся на печати.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. 

Учитывая возникновение у истицы права на досрочное назначении пенсии с 06.10.2017 года, ее требование о назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику с указанной даты также подлежит удовлетворению, так как на указанную дату, с учетом включения в ее стаж указанных выше периодов, она имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в городе Калуге Калужской области засчитать в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.08.1986 года по 27.07.1992 года в должности воспитателя группы продленного дня, учителя в Чумайской средней школе республики Молдова, 28.09.1992 года по 17.12.1993 года в должности учителя в учебно-педагогическом комплексе «Педагогическое училище общеобразовательная школа – детский сад», с 01.12.2005 года по 31.08.2006 года в должности педагога-организатора в ГКОУ КО «Калужская школа-интернат № 1», с 27.08.2008 года по 31.10.2009 года в должности педагога-организатора в ГС (К) СУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4 VIII вида города Калуги», с 30.08.2016 года по 05.10.2017 года в должности учителя в ГКУЗ «Детский санаторий им. П. Морозова», а также принять к зачету справки о заработной плате №№ 19 и 20 от 12.01.2008 года за 1986-1991 годы и за 1992 год, выданные Коммунальным советом Виноградовки Примэрия района Тараклия Республики Молдова, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 06.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский Областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Буторова О.В.

Копия верна: судья

Решение в окончательной форме 07.12.2018