№ 2-1874/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью 48,2 кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании договора дарения от 07.02.2002г.

31.07.2013г. межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района Волгограда во исполнение решения Краснооктябрьского районного суда Волгограда от 27.06.2011г. №. вступившего в законную силу 25.08.2011г., принято заключение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Однако, при признании дома аварийным не была проведена предусмотренная Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, процедура инструментального обследования дома 18.10.2017г. определением Краснооктябрьского районного суда Волгограда по административному исковому заявлению администрации Волгограда к администрации Краснооктябрьского района Волгограда и межведомственной комиссии о признании незаконным заключения от 31.07.2013г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза с целью определения фактического состояния несущих и ограждающих конструкций.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района г. Волгограда от 13.12.2017г. выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Волгограда от 11.05.2018г. № 558 указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного постановления были определены сроки переселения граждан проживающих в аварийном доме, в рамках муниципальной программ «Жилище» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 18.12.2015г. №1765 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище на 2016-2020 годы».

В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 постановления, собственники помещений, расположенных в указанном жилом доме, администрацией Краснооктябрьского района Волгограда направлено письменное требование о сносе дома до 20.10.2018г.

Собственники в установленный срок не осуществили снос жилого дома.

14.06.2019г. Администрацией Волгограда принято постановление № изъятии для муниципальных нужд земельного участка (кадастровый №) и помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме п адресу: 

<

адрес>

Согласно приложению к постановлению администрации Волгограда 14.06.2019г. № 668, в перечень изымаемого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> городок. признанным аварийным и подлежащим сносу, вошла 

<

адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., принадлежащая на праве собственности ФИО1 

Сроки переселения граждан спорного многоквартирного дома в рамках муниципальной программы «Жилище» на 2016-2020 годы в настоящий момент истекли.

Ответчик не выполнил в установленный срок действия по расселению граждан проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>. С момента признания дома аварийным и подлежащих сносу, со стороны ответчика не заключены соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения либо предоставлении других жилых помещений с зачетом стоимости в выкупную цену.

В связи с неполучением соглашения об изъятии спорного жилого помещения, отсутствии у истца возможности в полном объеме определить выкупную цену принадлежащего ей жилого помещения, истец обратилась в ООО «Аспект».

Согласно отчета ООО «Акпект» № 1517-2023, размер возмещения за жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48,2 кв.м, определен в сумме 3 589 732 рублей.

Просит: обязать администрацию Волгограда заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> течении 30 дней с даты вступления в законную силу решения с выплатой возмещения в размере 3 589 732 рубля. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что срок реализации программы по переселению граждан из МКД 

<

адрес> городок не истек.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

Частью 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 18.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Из содержания положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поскольку положениями статей 36 - 38 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) (статья 235 ГГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно части 2 статьи 56.8 ЗК РФ, в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (части 1, 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ)).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью 48,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании договора дарения от 07.02.2002г.

31.07.2013г. межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района Волгограда во исполнение решения Краснооктябрьского районного суда Волгограда от 27.06.2011г. №. вступившего в законную силу 25.08.2011г., принято заключение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Однако, при признании дома аварийным не была проведена предусмотренная Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, процедура инструментального обследования дома 18.10.2017г. определением Краснооктябрьского районного суда Волгограда по административному исковому заявлению администрации Волгограда к администрации Краснооктябрьского района Волгограда и межведомственной комиссии о признании незаконным заключения от 31.07.2013г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза с целью определения фактического состояния несущих и ограждающих конструкций.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района г. Волгограда от 13.12.2017г. выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Волгограда от 11.05.2018г. № 558 указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного постановления были определены сроки переселения граждан проживающих в аварийном доме, в рамках муниципальной программ «Жилище» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением администрации.

Волгограда от 18.12.2015г. № 1765 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище на 2016-2020 годы».

В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 постановления, собственники помещений, расположенных в указанном жилом доме, администрацией Краснооктябрьского района Волгограда направлено письменное требования сносе дома до 20.10.2018г.

Собственники в установленный срок не осуществили снос жилого дома.

14.06.2019г. Администрацией Волгограда принято постановление № 668 изъятии для муниципальных нужд земельного участка (кадастровый 34:34:020053:67) и помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме п адресу: 

<

адрес>.

Согласно приложению к постановлению администрации Волгограда 14.06.2019г. № 668, в перечень изымаемого помещения, расположенного многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> признанным аварийным и подлежащим сносу, вошла 

<

адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., принадлежащая на праве собственности ФИО1 

Сроки переселения граждан спорного многоквартирного дома в рамках муниципальной программы «Жилище» на 2016-2020 годы в настоящий момент истекли.

В целях обеспечения жилищных прав граждан - собственников, нанимателей жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда постановлением администрации Волгограда от 28.09.2015 N 1345 (ред. от 13.05.2022) утвержден Порядок взаимодействия при переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п.1.3 настоящий Порядок определяет порядок действий структурных подразделений администрации Волгограда при осуществлении процедуры переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу п.2.2 Порядка решение администрации Волгограда, принимаемое в соответствии с пунктами 7 и 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", оформляется в виде постановления администрации Волгограда и должно содержать поручения ответственным структурным подразделениям администрации Волгограда по обеспечению мероприятий, связанных с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В двухмесячный срок с даты принятия постановления администрации Волгограда, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, администрация района Волгограда, на территории которого расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, направляет собственникам помещений требования о сносе дома или его реконструкции в разумный срок (п.4.1).

Согласно п.4.3 Порядка изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется путем выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, при этом стоимость изымаемого жилого помещения признается равной стоимости предоставляемого жилого помещения

Процедура изъятия жилого помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение осуществляется в следующем порядке:

4.5.1. Выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом жилищной и социальной политики (в ред. постановления администрации Волгограда от 02.06.2017 N 871).

4.5.2. На основании постановления администрации Волгограда об изъятии комитет жилищной и социальной политики направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка (в ред. постановления администрации Волгограда от 02.06.2017 N 871)..

4.5.3. При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в комитет жилищной и социальной политики подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения. Передача жилых помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи (в ред. постановления администрации Волгограда от 02.06.2017 N 871).

4.5.4. В случае если в течение 90 дней с даты получения проекта соглашения собственник жилого помещения не представит в комитет жилищной и социальной политики подписанный экземпляр соглашения, а также в случае несогласия собственника жилого помещения с условиями соглашения, при отсутствии соглашения с таким собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, комитет жилищной и социальной политики предъявляет в суд иск об изъятии жилого помещения (в ред. постановления администрации Волгограда от 02.06.2017 N 871).

В судебном заседании ответчик не оспаривал, что порядок возмещения за изымаемое жилое помещение ответчиком не исполнен.

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу со стороны ответчика не заключено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения.

Согласно отчета ООО «Аспект» № 1517-2023, размер возмещения за жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48,2 кв.м, определен в сумме 3 589 732 рублей.

Учитывая, что администрацией Волгограда длительное время не предпринимается действий, предусмотренных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, исходя из того обстоятельства, что ответчиком, уклоняющимся от выкупа жилого помещения в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, включенного в адресную программу по сносу, нарушаются права истцов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на администрацию Волгограда обязанности заключить с ними соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение.

Определяя размер выкупной цены жилого помещения, подлежащей взысканию в пользу истцов, суд руководствуется выводами отчета ООО «Аспект».

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности и обоснованности данного отчета.

В опровержение выкупной стоимости квартиры истца, ответчиком представлен отчет №111/2-2023 ООО «Стерх» от 05 июня 2023 года, согласно которому общая стоимость 

<

адрес> и суммы убытков составляет 3 466 000 рублей.

Стороны ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения возмещения за изымаемое жилое помещение в судебном заседании не заявили, несмотря на то, что суд разъяснил им такое право.

Доводы представителя ответчика о том, что срок переселения граждан из аварийного дома не истек, не являются основанием для отказа в иске, поскольку права граждан на безопасные условия проживания не могут быть поставлены в зависимость от сроков, установленных региональными или муниципальными программами. Факт непригодности жилого помещения для проживания граждан ответчиком не оспаривается. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения удовлетворить, возложить обязанность на администрацию Волгограда заключить с ФИО1 соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения – квартиры по адресу 

<

адрес> с выплатой за счет средств казны муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО1 суммы 3 589 732 рублей в счет возмещения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, судом в соответствии с положениями статей 235 ГК РФ, частью 6 статьи 32 ЖК РФ, прекращается право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение с признанием права собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград с момента выплаты возмещения в полном размере, возложив на ФИО1 обязанность передать в собственность муниципального образования городского округа город-герой Волгоград квартиру по адресу 

<

адрес> с признанием права собственности за муниципальным образованием городского округа город-герой Волгоград на квартиру по адресу 

<

адрес> после получения ФИО1 возмещения в полном объеме за данное жилое помещение.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истца с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы по составлению отчета 10 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение - удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда заключить с ФИО1 соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения – квартиры по адресу 

<

адрес>, с выплатой за счет средств казны муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО1 суммы 3 589 732 рублей в счет возмещения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру по адресу 

<

адрес> с момента выплаты возмещения в полном объеме.

Возложить на ФИО1 обязанность передать в собственность муниципального образования городского округа город-герой Волгоград квартиру по адресу 

<

адрес> с признанием права собственности за муниципальным образованием городского округа город-герой Волгоград на квартиру по адресу 

<

адрес> после получения ФИО1 возмещения в полном объеме за данное жилое помещение.

Взыскать с администрации Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы по составлению отчета 10 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года.

Судья: Е.Е. Рожкова