Судья Нуриева А.В. 

№12-84/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований и дознания Карельской таможни на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

в соответствии с постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 25 сентября 2023 г. с учетом внесения в него определением от 15 ноября 2023 г. исправления допущенной при указании имени описки ФИО1 признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: 15 (пятнадцати) металлических банок пива «Karhu 5,3; Beer (Olut), Taytta olutta, 33cl, ale. 5,3% vol. Ext. sec.pri. 11,9%», находящихся на хранении в КХВД ТП МАПП Люття Карельской таможни (Республика Карелия, г.Костомукша, госграница).

Изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 05 июля 2023 г. товар в виде 9 (девяти) металлических банок пива «Karhu 5,3; Beer (Olut), Taytta olutta, 33cl, ale. 5,3% vol. Ext. sec.pri. 11,9%», находящийся в КХВД ТП МАПП Люття Карельской таможни, постановлено возвратить ФИО1

В поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо ФИО2 просит отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение ввиду необоснованного возвращения привлекаемому лицу части изъятого товара, мотивируя свои доводы тем, что вся ввозимая алкогольная продукция объемом 7,92 л является предметом выявленного правонарушения, в связи с чем административное наказание в виде конфискации подлежит наложению в отношении всех товаров без каких-либо исключений. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу подп.1 п.2, п.3 ст.84, п.1 ст.104 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларировании товаров, за неисполнение которого он несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В пп.4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС (глава 37) предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров. Количественные характеристики критериев, указанных в подп.2 и 3 п.4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Независимо от критериев, указанных в п.4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса (подп.2 п.6, п.7 ст.256 ТК ЕАЭС).

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, установлены приложением 1 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», к которым отнесены алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.%, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, объемом 3 л (п.5). 

В соответствии п.7 приложения 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.%, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, в количестве более 3 л, но не более 5 л, относятся к товарам для личного пользования, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в отношении которых уплачивается таможенная пошлина в части превышения количественной нормы 3 л. 

Этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 л, ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Евразийского экономического союза лицом, достигшим 18-летнего возраста, включены в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (п.3 приложения 6 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107).

Исследование материалов дела показало, что 05 июля 2023 г. около 13 часов 30 минут из Финляндии на территорию Российской Федерации на таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни (г.Костомукша, госграница) ФИО1, следовавший в качестве водителя автомобиля Рено (регистрационный знак (...)), ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза незадекларированный по установленной форме товар в виде алкогольной продукции общим объемом 7,92 л: 24 (двадцать четыре) металлических банки пива «Karhu 5,3; Beer (Olut), Taytta olutta, 33cl, ale. 5,3% vol. Ext. sec.pri. 11,9%». Указанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 05 июля 2023 г. и размещен в КХВД ТП МАПП Люття Карельской таможни.

В связи с выявлением факта недекларирования перевозимого товара на основании определения уполномоченного должностного лица от 05 июля 2023 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и по результатам проведения административного расследования 04 августа 2023 г. должностным лицом Карельской таможни в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения настоящего дела постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 25 сентября 2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

Выводы судьи о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для установления содеянного. 

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы жалобы должностного лица относительно того, что предметом административного правонарушения является вся перемещаемая алкогольная продукция, являются необоснованными и подлежат отклонению. 

Согласно примечанию 1 к ст.16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 19.12.2017 №3101-О, от 17.11.2011 №1621-О-О и постановлении от 13.07.2010 №15-П, установление административной ответственности за недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, не препятствует разграничению перемещаемого физическим лицом через таможенную границу товара на товар, предназначенный для личного пользования, и товар, не предназначенный для такого пользования. Противоправным образом перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации является только та часть стоимости товаров, которая превышает сумму, разрешенную к ввозу без письменного декларирования, и в стоимость товара для целей исчисления административного штрафа не подлежит включению та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. 

В рассматриваемой ситуации судья, признав в качестве предмета административного правонарушения часть алкогольной продукции объемом 4,95 л (15 банок пива), правильно назначил наказание в виде конфискации указанного товара. 

При этом с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ часть товара, не превышающая установленную норму беспошлинного ввоза, в виде 9 банок пива общим объемом 2,97 л обоснованно не отнесена к предмету административного правонарушения и возвращена привлекаемому лицу.

Таким образом, поскольку противоправным образом перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС является только та часть алкогольной продукции, которая превышает предусмотренную приложением 1 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 количественную норму (три литра), разрешенную к ввозу без письменного декларирования, выводы судьи соответствуют требованиям законодательства в затронутой сфере. 

Сам по себе факт перемещения алкогольной продукции в общем объеме более 5 л, что включено в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (п.3 приложения 6 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107), не свидетельствует о неправильном определении предмета административного правонарушения и назначенного наказания. 

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, постановление судьи Петрозаводского городского суда РК от 25 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, следует оставить без изменения, жалобу должностного лица Карельской таможни - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195,

<

...>).

Судья Н.А.Колбасова