Дело № 5-51/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кумертау 15 февраля 2024 года 

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ (

<

...> Победы, 38),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, – участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, при следующих обстоятельствах. 

<

...> в период времени с 08.30 часов до 17.00 часов ФИО2, находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан по адресу: 

<

...>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), где скандировались лозунги: «

<

...>!», повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов домов по 

<

...> и 

<

...> Республики Башкортостан, тем самым нарушил требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что действительно принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге) перед зданием Баймакского районного суда РБ, находились с В. среди людей. Видел, как люди кричали, выражали недовольство, сотрудники правоохранительных органов что-то говорили в мегафон, однако он слов не разобрал ввиду сильного шума. С В. ушли и сели в автомобиль, когда стал распространяться слезоточивый газ. Полагает, что специальная техника не могла проехать по улице рядом со зданием районного суда, поскольку было массовое скопление людей. В содеянном раскаивается, сожалеет о случившемся.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 

<

...> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно указанной статье собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункты 2, 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 

<

...> от 

<

...> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», для целей ч.ч. 6.1, 7 ст. 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных ч. 3 ст. 12 Закона № 54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст. 7 названного Закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным Законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч. 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (п. 7 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Такое уведомление в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном ст. 7 данного Закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных ч.ч. 4, 5 и 7 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в 

<

...> установлен Законом Республики Башкортостан 

<

...>-з от 

<

...> «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

В соответствии с со ст. 2 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) (далее - уведомление) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: в Правительство Республики Башкортостан - если предполагаемое количество участников публичного мероприятия составляет 500 и более человек либо если проведение публичного мероприятия планируется в виде демонстрации или шествия; в местную администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, - во всех иных случаях, помимо указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 2.1-1 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что к местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся здания органов публичной власти, а также территории, непосредственно прилегающие к таким зданиям, объектам жизнеобеспечения, в том числе обеспечивающим функционирование электрических, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоснабжения и (или) водоотведения, сетей газоснабжения.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается, помимо признательных показаний ФИО2 в суде, имеющимися в деле материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении 

<

...> от 

<

...>, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 2-3); 

- рапортом оперуполномоченного ОУР Отдела МВД России по 

<

...> Б. от 

<

...>, зарегистрированному в КУСП за 

<

...>, согласно которому в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, принимавших участие 

<

...> в несанкционированном публичном мероприятии на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан по адресу: 

<

...>, в ходе анализа телефонных соединений в рамках расследования уголовного дела 

<

...>, возбужденного 

<

...> по ч.ч. 1, 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 318 УК РФ, установлено, что ФИО2, находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан по адресу: 

<

...>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге, где скандировались лозунги: «

<

...>!»), повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов домов по 

<

...> и 

<

...>, тем самым нарушил требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 

<

...> «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» (л.д. 4-6);

- письменным объяснением ФИО2 от 

<

...>, согласно которому примерно 13 или 

<

...> в сети Интернет он просмотрел видеозапись о том, что 

<

...> в 

<

...> состоится судебное заседание в отношении Н.. Он решил съездить 

<

...> в 

<

...>, чтобы поддержать Н.. Так как у него было сломано транспортное средство, он попросил своего знакомого В. отвезти его в 

<

...>. 

<

...> около 08.30 часов они вдвоем с В. приехали в 

<

...>, стояли в толпе 200 – 300 человек возле здания суда 

<

...>. Около 16.30 часов из здания суда вышел Н. и обратился к собравшимся, сказал, что приговор перенесли на 

<

...>, что он также нуждается в их поддержке. После этого они с В. поехали домой, по дороге решили 

<

...> также поехать в 

<

...> на оглашение приговора Н.. 

<

...> около 08.30 часов они добрались до 

<

...>, пешком дошли до здания суда 

<

...>. Возле суда уже находилось много людей. Собравшиеся люди выкрикивали слова поддержки Н.. Примерно в обеденное время от кого-то из людей он узнал, что Н. приговорили к 4 годам лишения свободы. Примерно в это время в толпе началось создаваться недовольство, напряженность. Он пошел в направлении двух автобусов правоохранительных органов. Когда он находился в толпе, понял, что толпа начала движение в сторону сотрудников полиции. Посредством громкоговорителей сотрудники полиции просили разойтись, не нарушать порядок, прекратит хулиганские действия. Он пытался покинуть данное место и вернуться к В., но его зажали находившиеся рядом люди. В какой-то момент, как он понял, был применен слезоточивый газ, от этого давление толпы ослабло. Он выбежал, стоял и смотрел за происходящим. Через некоторое время он пошел в автомобиль к В., погрелся и вновь пошел к зданию суда, где происходили стычки между сотрудниками полиции и людьми. Кто-то кидал снег в сотрудников полиции, прыгал на щиты. Он отошел на расстояние, наблюдал со стороны за происходящим. Около 17.00 часов Н. увезли, после этого он вернулся в автомобиль и они уехали домой (л.д. 7-8);

- копией постановления Администрации городского поселения 

<

...> 

<

...> от 

<

...> «О перекрытии улиц городского поселения 

<

...>», согласно которому в целях безопасного проведения работ по очистке снега по 

<

...> 

<

...> с 05.00 час. до 20.00 час. организовано перекрытие следующих улиц городского поселения 

<

...>: пересечение улиц 

<

...> и Революционная; пересечение улиц 

<

...>; пресечение улиц 

<

...>, с объездом по 

<

...> (л.д. 9);

- копией акта осмотра площади перед Баймакским районным судом Республики Башкортостан от 

<

...>, в соответствии с которым заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по 

<

...> Г. произведен осмотр места проведения несанкционированного публичного мероприятия возле Баймакского районного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 

<

...>, имевшего место 

<

...> с 08:00 час. до 16:30 час., в ходе которого установлено, что площадь, примыкающая к зданию Баймакского районного суда Республики Башкортостан, предназначена для размещения автотранспорт-ных средств участников судебных заседаний. С площадью граничит проезжая часть автодороги по 

<

...>, на которой замещены по обе стороны остановки общественного транспорта. К проезжей части автодороги также примыкают жилые дома по 

<

...>, а также съезды к жилым домам по 

<

...>. В ходе состоявшегося 

<

...> публичного мероприятия без подачи уведомления в Правительство РБ, Администрацию городского поселения Баймак и Администрацию муниципального района 

<

...>, в котором приняло участие около 2100 граждан, проезжая часть автодороги, примыкающая к площади Баймакского районного суда Республики Башкортостан, была частично перегорожена указанными гражданами, вследствие чего была нарушена хозяйственная деятельность Управляющей компании жилищным фондом 

<

...>, деятельность по перевозке пассажиров ОАО «Башавтотранс» и проезду граждан на автомобильном транспорте к своим жилым домам (л.д. 10-13);

- копией информации МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» городского поселения 

<

...> муниципального района 

<

...> РБ исх. 

<

...> от 

<

...>, согласно которой 

<

...> из-за мероприятий возле здания районного суда с участием большой массы людей была сорвана работа по очистке снега и грейдированию дорог по 

<

...>, 

<

...> с 8.00 час. до 19.00 час. (л.д. 14);

- копией ответа Правительства Республики Башкортостан исх. 

<

...>-О-191 от 

<

...>, согласно которому в Правительство Республики Башкортостан уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории 

<

...> и 

<

...> Республики Башкортостан в период с 9 января по 

<

...> не поступало (л.д. 15);

- копией информационной справки Администрации муниципального района 

<

...> Республики Башкортостан от 

<

...>, согласно которой уведомление о проведении 

<

...> на территории 

<

...> и 

<

...> публичного мероприятия в Администрацию не поступало (л.д. 16);

- копией информационной справки Администрации городского поселения 

<

...> муниципального района 

<

...> Республики Башкортостан исх. 

<

...> от 

<

...>, согласно которой уведомление о проведении 

<

...> на территории 

<

...> публичного мероприятия в Администрацию не поступало (л.д. 17);

- объяснениями Д. – директора МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» городского поселения 

<

...> муниципального района 

<

...> РБ от 23 и 

<

...> (л.д. 18, 18а), согласно которым 

<

...> была запланирована уборка снежного покрова на 

<

...> возле районного суда, снегоуборочная техника предприятия не смогла осуществить уборку дорог микрорайона «Завод», а именно улиц 

<

...> 

<

...>, т.к. возле здания районного суда, расположенного по 

<

...>, проходило публичное мероприятие с массовым скоплением людей, которые на неоднократные требования сотрудников полиции освободить проезд для движения снегоуборочной техники не реагировали;

- объяснением И. от 

<

...> (л.д. 19), согласно которому 

<

...> во время проведения собрания возле суда ей и ее семье создавались определенные неудобства, муж не смог увезти детей в школу, дети ходили в школу пешком, также им надо было попасть на прием ПМПК 

<

...> на обследование ребенка, однако, из-за того, что закрыли дорогу, они не смогли попасть на прием;

- объяснениями К., Л., М. от 

<

...> (л.д. 20-21), согласно которым они работают трактористами в МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» городского поселения 

<

...> муниципального района 

<

...> РБ, 

<

...> на тракторах они осуществляли уборку дорог в 

<

...> от снега. Осуществить уборку 

<

...>, 

<

...> не смогли, т.к. там было большое скопление народа, которые проводили массовое мероприятие. На просьбу и неоднократные требования сотрудников полиции освободить дорогу, разойтись люди не реагировали, вся улица была перекрыта толпой людей, что помешало им очистить улицы от снега;

- фотографиями несанкционированного публичного мероприятия (собрания, митинга) (л.д. 23, 24);

- протоколом об административном задержании 

<

...> от 

<

...>, согласно которому ФИО2 

<

...> в 17 час. 02 мин. был задержан, задержание прекращено 

<

...> в 11 час. 30 мин. (л.д. 28).

Указанные выше доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, могут быть положены в основу решения по делу, оснований не доверять указанным материалам дела у суда не имеется.

В своей совокупности представленные доказательства подтверждают проведение 

<

...> несанкционированного публичного мероприятия и участие в нем ФИО2, при этом несанкционированное публичное мероприятие, в котором принимал участие ФИО2, повлекло создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, работы спецтехники в проведении работ по благоустройству, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам.

Сам факт присутствия на мероприятии возле здания Баймакского районного суда Республики Башкортостан 

<

...> ФИО2 не оспаривается.

Действия ФИО2 квалифицируются судьей по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ - участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Смягчающими ответственность ФИО2 обстоятельствами суд находит признание вины и раскаяние, 

<

...>

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

С учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ и указанных в данных нормах обстоятельств, личности ФИО2, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного ареста, полагая, что указанное наказание соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ срок административного задержания включается в срок административного ареста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком 7 (семь) суток.

На основании ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ зачесть в срок административного ареста срок административного задержания ФИО2 Срок отбытия ФИО2 наказания исчислять с 17 часов 02 минуты 

<

...>. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>