26RS0002-01-2023-005408-12

Дело № 2-3814/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. 

<

данные изъяты> 

<

дата обезличена>

Ленинский районный суд города 

<

данные изъяты> края в составе:

председательствующего судьи 

<

данные изъяты>

с участием старшего помощника прокурора 

<

данные изъяты>

представителя ответчика – 

<

данные изъяты> действующей на основании доверенности № 

<

дата обезличена>

при секретаре 

<

данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города 

<

адрес обезличен> к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя о понуждении к устранению нарушения и обустройству остановочного пункта, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города 

<

адрес обезличен> обратился в суд с иском к Комитету городского хозяйства администрации г. 

<

адрес обезличен>, в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать устройство остановки общественного транспорта в районе домовладения 

<

адрес обезличен>

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка доводов обращения 

<

данные изъяты>, поступившего на передачу «Прокурорский надзор» телеканала ГТРК «Ставрополье» о нарушении норм градостроительного и иного законодательства при обустройстве города остановочными пунктами, в ходе которой установлено, что по ходу следования общественного транспорта, после остановки «

<

адрес обезличен>» (геронтологический центр) следующий остановочный пункт «

<

адрес обезличен>» расположен на значительном удалении, превышающем допустимые государственным стандартом 600 метров. Указанное свидетельствует о допущенных Комитетом нарушениях ст. ст. 3, 13, 15 Закона № 257-ФЗ и ст. 16 Закона № 131-ФЗ и ст. 11.25 СНиП, в связи с чем 

<

дата обезличена> руководителю органа внесено представление.

Комитетом организовано выездное совещание совместно с ОГИБДД УМВД России по г. 

<

адрес обезличен> в ходе которого согласован вопрос устройства остановки общественного транспорта в районе домовладения № 

<

адрес обезличен>, однако работы до настоящего времени не проведены и соответствующим финансированием не обеспечены, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора города 

<

данные изъяты> исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Комитета городского хозяйства администрации г. 

<

данные изъяты> в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что бюджет на внеплановую установку остановочного пункта не заложен. Установка остановочного пункта запланирована и он будет установлен после выделения на эти цели денежных средств.

Третье лицо Администрация г. 

<

адрес обезличен> представителя в суд не направило, извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки неизвестна.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава г. 

<

адрес обезличен> к вопросам местного значения, относящимся к ведению г. 

<

адрес обезличен> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города 

<

адрес обезличен> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города 

<

адрес обезличен>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ относит остановочный пункт к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 11.25 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта в пределах территории населенных пунктов следует принимать с учетом обеспечения доступности застроенных территорий, для автобусов, троллейбусов и трамваев - 400 - 600 метров.

В соответствии с нормативными требованиями ГОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в населенных пунктах остановка общественного транспорта должна состоять из следующих элементов: заездной карман, посадочная площадка, остановочная площадка, автопавильон, технические средства организации дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой города 

<

адрес обезличен> проведена проверка по доводам обращения 

<

данные изъяты> о нарушении норм градостроительного и иного законодательства при обустройстве города остановочными пунктами.

В ходе проверки установлено, что по ходу следования общественного транспорта, после остановки «ул. 

<

адрес обезличен> (геронтологический центр) следующий остановочный пункт «

<

адрес обезличен>» расположен на значительном удалении, превышающем допустимые государственным стандартам 600 метров, что свидетельствует о нарушении требований ст.ст. 3, 13, 15 Закона № 257-ФЗ, ст. 16 Закона № 131-ФЗ и ст. 11.25 СНиП.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Отраслевым (функциональным) органом администрации города 

<

адрес обезличен> созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством 

<

адрес обезличен>, муниципальными правовыми актами города 

<

адрес обезличен> к компетенции администрации города 

<

адрес обезличен> в области жилищно-коммунального хозяйства является комитет городского хозяйства администрации города 

<

адрес обезличен> 

К функциям Комитета согласно подп. 32 п. 12 положения о комитете городского хозяйства администрации города 

<

адрес обезличен> утвержденного постановлением администрации города 

<

дата обезличена> относится

- осуществление деятельности по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя и элементов их обустройства (тротуаров, остановочных пунктов), указанных в приложении к Порядку ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования города 

<

адрес обезличен>, утвержденному постановлением администрации города 

<

номер обезличен>

В ходе выездного совещания Комитета совместно с ОГИБДД УМВД России по г. 

<

адрес обезличен> был согласован вопрос устройства остановки общественного транспорта в районе домовладения № 

<

адрес обезличен>, однако работы до настоящего времени не проведены, что не оспаривалось представителем ответчика.

Довод ответчика об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на устройство остановки общественного транспорта не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города 

<

адрес обезличен>

Также суд полагает, что шестимесячный срок является достаточным и разумным для организации устройства остановки общественного транспорта в районе домовладения 

<

адрес обезличен>

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города 

<

адрес обезличен> к комитету городского хозяйства администрации города 

<

адрес обезличен> о понуждении к устранению нарушения и обустройству остановочного пункта, - удовлетворить.

Возложить на комитет городского хозяйства администрации города 

<

адрес обезличен> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать устройство остановки общественного транспорта в районе домовладения № 

<

адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен> через 

<

адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева