Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2733/2017 по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации Клинского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность, бесплатно,

Установил

/дата/ 2017 года ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его тем, что истица в 2008 году получила земельный участок № /номер/ массив /номер/ /адрес/; участок был выделен истице - очереднику, как жителю г. Москвы, в установленном законом порядке и дающей право на вступление в члены садоводческого товарищества, сформированной в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства; на основании постановления Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2014 года была утверждена схема расположения земельного участка № /номер/ на кадастровой карте, участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 22), предоставлен для садоводства, /дата/ 2014 года участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 24-25); в /дата/ 2015 года она, т.е. ФИО2, обратилась в Администрацию Клинского муниципального района за выдачей ей разрешения для оформления земельного участка в собственность, однако получила ответ, что участок может получить в собственность только за плату; ссылаясь на нормы действующего законодательства, истица полагает, что письмо Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2016 года (л.д. 30) является незаконным, т.к. Администрация Клинского муниципального района не учла все обстоятельства и основания возникновения у истицы права пользования земельным участком, поэтому она обращается в суд и просит обязать Администрацию Клинского муниципального района передать ей в собственность, на безвозмездной основе, земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 ФИО1 поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ и Закона о садоводческих объединениях граждан, и она (истица), в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок бесплатно в собственность. 

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив письменное ходатайство /дата/ 2017 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации с возражениями против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 54).

Представитель 3-го лица - ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» - ФИО4 в судебное заседание не явилась, направлен письменный отзыв, в котором поддерживает исковые требования истца и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения (л.д. 56-57).

Выслушав объяснения представителя истицы и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района от /дата/. 1996 г. № /номер/, Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью /площадью/ га из земель ТОО «Масюгинское» (л.д. 33); на основании этого Постановления Государственному унитарному предприятию развития Московского региона выдано свидетельство № /номер/ о предоставлении в бессрочное пользование для коллективного садоводства земельного участка площадью /площадью/ га из земель ООО «Масюгинское», вблизи д. Колосово (л.д. 32). Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истице, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и Земельного кодекса РФ.

Постановлением Главы Администрации Клинского района от /дата/ 1996 г. № /номер/ утверждены границы землеотвода площадью /плоащдью/ га под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью /плоащдью/ га из земель ООО «Масюгинское», вблизи д. Колосово (л.д. 34).

Постановлением Администрации Клинского района № /номер/ от /дата/ 2009 года утвержден проект границ земельного участка площадью \площадью/ кв. м СНТ «Удача», расположенного вблизи д. Колосово Клинского района, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 38).

На основании последнего Постановления и Постановления Администрации Клинского муниципального района Московской области от /дата/ 2010 г. № /номер/ «О внесении изменений в правоустанавливающие документы», Управлением Росреестра по Московской области /дата/ 2013 года выдано повторное, взамен свидетельства: серия /номер/, выданного /дата/ 2012 г., свидетельство о государственной регистрации права собственности садоводческого некоммерческого товарищества «Удача» на земельный участок с кадастровым номером /номер/:612 общей площадью /площадью/ кв. м по адресу: /адрес/, земли общего пользования (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения садоводства), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ 2013 года (л.д. 34).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2014 г. за №/номер/ «О земельных участках в садоводческих некоммерческих товариществах», утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: /адрес/, и установлено его разрешенное использование - для садоводства (л.д. 22).

Имеется кадастровый паспорт от /дата/ 2016 г. за №/номер/ земельного участка площадью /площадью/ кв. м с кадастровым номером /номер/:695, расположенного по вышеуказанному адресу, сведения о правообладателе отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус: временные; дата внесения номера в ГКН: /дата/ 2014 г. (л.д. 24-25).

С /дата/ 2008 года СНТ «Удача» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе.

Истица ФИО2 является членом СНТ «Удача» с /дата/ 2008 года, на основании решения собрания уполномоченных представителей СНТ «Удача» от /дата/ 2008 года (л.д. 11-12), пользуется земельным участком № /площадью\ и оплачивает членские и целевые взносы, как указано в членской книжке садовода, выданной /дата/ 2008 года (л.д. 14-18).

Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение ФИО2 вышеуказанный земельный участок площадью 800 кв. м поступил в установленном законом порядке. 

В соответствии со ст. 2 п.п. 1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменной владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истица, то у последней имеется право на приобретение участка в собственность на безвозмездной основе.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, в дело представлены копии соглашений о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителям г. Москвы под коллективное садоводство, из которых следует, что истица оплатила в ГУП «РМР» денежные средства в сумме 7468,32 рублей (л.д. 20, 21), что тоже должно учитываться при разрешении спора. 

На основании вышеизложенного, суд считает доводы стороны ответчика, изложенные в Решении УПРЗИО Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2016 года № /номер/ и в Ходатайстве по настоящему делу о том, что, в связи с созданием СНТ «Удача» и предоставлением спорного земельного участка в пользование истцу после вступления в действие Земельного кодекса РФ, последний не вправе приобрести его в собственность на безвозмездной основе, необоснованными и, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО2 в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:695 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства), бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2018 года.

Судья: подпись А. П. Борщ