84RS0002-01-2025-000046-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Дудинка 

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Дудинского районного суда Красноярского края Васильева А.В., исполняющего обязанности председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края,

с участием представителя истца - помощника прокурора Таймырского района Гребенюк А.И.,

представителя ответчика – ФИО1, 

при секретаре Джумаевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-44/2025 по иску заместителя прокурора Таймырского района к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Усть-Портовская средняя школа имени Любови Прокопьевны Ненянг» (далее – ТМК ОУ «Усть-Портовская средняя школа имени Любови Прокопьевны Ненянг») о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таймырского района обратился с иском к ТМК ОУ «Усть-Портовская средняя школа имени Любови Прокопьевны Ненянг» мотивируя свои требования тем, что, прокуратурой Таймырского района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения ответчиком природоохранного законодательства. Установлено, что, учреждение поставлено на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (HBOC), и отнесено к III категории. Данное образовательное учреждение эксплуатирует котельное оборудование, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух. В ходе проведения надзорной деятельности прокуратурой установлено, что учреждением мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) не проводились и не согласовывались в установленном порядке в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, что является нарушением п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также подпункта 3 п. 3 Порядка, что не обеспечивает сохранность окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц и нарушает право на безопасное образование обучающихся. В этой связи, ссылаясь на ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказ Минприроды РФ от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам», истец просит суд обязать ТМК ОУ «Усть-Портовская средняя школа имени Любови Прокопьевны Ненянг» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Министерством экологии Красноярского края план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Представитель истца Гребенюк А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против исковых требований не возражал, однако, полагал, что срок, в течение которого истец просит выполнить мероприятия, направленные на устранение природоохранного законодательства, является не разумным, поскольку, проведение указанных мероприятий потребует дополнительных финансовых затрат. Также, необходимо время для проведения торгов, заключения договоров с контрагентами, в связи с чем, представитель просил увеличить срок для устранения выявленных нарушений до 6 месяцев.

Представители министерства экологии Красноярского края и управления образования администрации Таймырского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон. 

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Согласно частей 1-3 ст. 19 вышеназванного Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды РФ от 17.11.2011 № 899 утвержден «Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам». Порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период НМУ (пункт 2).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 указанного Порядка, заинтересованными лицами в целях настоящего Порядка являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Приказом Минприроды и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 утверждены «Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», в соответствии с которыми, указанные Требования распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. 

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган (пункт 19 Требований).

В целях организации работ по реализации мероприятий при НМУ на ОНВ хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения ОНВ прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ, в том числе: за получение прогнозов о НМУ; за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ; за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при НМУ. При необходимости хозяйствующим субъектом дополнительно назначаются отдельные ответственные лица, отвечающие за мероприятия при НМУ в каждом структурном подразделении ОНВ (при наличии).

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2016 № 699-п утвержден «Порядок согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», который устанавливает процедуру согласования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с министерством экологии Красноярского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, в периоды НМУ на территории Красноярского края. Разработка мероприятий осуществляется субъектами хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811.

В судебном заседании установлено, что, ТМК ОУ «Усть-Портовская средняя школа имени Любови Прокопьевны Ненянг» поставлено на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (HBOC), и отнесено к III категории, поскольку образовательное учреждение эксплуатирует котельное оборудование, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух.

На основании решения о проведении проверки от 15.05.2025 № 25а, вынесенного исполняющим обязанности прокурора Таймырского района, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ТМК ОУ «Усть-Портовская средняя школа имени Любови Прокопьевны Ненянг».

Как видно из представленного истцом в материалы дела акта проверки от 17.05.2025, проведенной помощником прокурора Таймырского района, в ходе мониторинга государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, было установлено, что, сведений о наличии мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в отношении ТМК ОУ «Усть-Портовская средняя школа имени Любови Прокопьевны Ненянг», не имеется.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств исполнения требований действующего природоохранного законодательства, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Таймырского района о возложении на ответчика обязанности разработать и согласовать с Министерством экологии Красноярского края план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В свою очередь, определяя срок выполнения требований прокурора, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что, исполнение решения суда потребует проведения необходимых мероприятий, связанных как с выделением бюджетного финансирования, так и с проведением торгов, заключением соответствующих договоров с контрагентами, в связи с чем, считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Таймырского района к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Усть-Портовская средняя школа имени Любови Прокопьевны Ненянг», удовлетворить частично.

Обязать ТМК ОУ «Усть-Портовская средняя школа имени Любови Прокопьевны Ненянг» в течение трех шести со дня вступления в законную силу настоящего решения суда разработать и согласовать с Министерством экологии Красноярского края план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Усть-Енисейского районного суда Красноярского края.

Судья А.В. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.