Дело № 64RS0027-01-2025-000333-93

Производство № 2-261/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Подмогильного А.А.,

при помощнике судьи Хамраевой Е.Н.,

с участием представителей истца: К.О.НА., действующего на основании доверенности от 29.11.2024 года, адвоката Гавриловой С.Ю., действующей на основании ордера № 45/25 от 17.06.2025 года,

старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курмановой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на самовольные постройки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольные постройки, в котором просит: признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание пекарни общей площадью 105,9 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, Петровский район, Грачевское муниципальное образование, промышленная зона СПК им. Панфилова, строение № 8, литер А; признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание столовая общей площадью 463,0 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на основании решения Петровского городского суда Саратовской области от 19.09.2011 года является собственником нежилого здания (пекарни) общей площадью 34,6 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Петровский район, Грачевское муниципальное образование, промышленная зона СПК им. Панфилова, строение № 8, литер А. Земельный участок с кадастровым номером 64:25:030308:987, расположенный под вышеуказанным зданием, также принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 20.05.2013 года, акта приема-передачи земельного участка от 27.05.2013 года. На принадлежащем истцу земельном участке, на котором расположено нежилое здание пекарни, без получения соответствующего разрешения и оформления проектной документации были выстроены две пристройки к зданию: А1 площадью 36,5 кв.м и А2 площадью 35,1 кв.м. В результате произведённых построек общая площадь здания пекарни стала составлять 105,9 кв.м. Кроме того, на основании договора купли-продажи от 11.07.2011 года истец также является собственником нежилого здания столовой общей площадью 332,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>. Земельный участок, общей площадью 2152 кв.м, с кадастровым номером 64:45:020438:19, расположенный по адресу: 

<

...>, также принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 12.09.2011 года. На принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, на котором расположено нежилое здание столовой, без получения соответствующего разрешения, без оформления проектной документации к зданию столовой были выстроены пристройки: А1 площадью 31,6 кв.м, А2 площадью 34,5 кв.м, А3 площадью 11,9 кв.м и А4 площадью 59,2 кв.м. В результате произведённых построек общая площадь здания столовой стала составлять 463 кв.м. Поскольку в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать указанные объекты недвижимости, которые не нарушают прав и законных интересов других лиц и не представляют угрозы жизни и здоровью, обратился в суд с настоящим иском.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 29.05.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченоУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, обеспечил явку своих представителей.

Представители истца ФИО2 и Гаврилова С.Ю. исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик - администрация Петровского муниципального района Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился, письменных возражений против иска не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель третьего лица не явился, ходатайств об отложении дела не предоставил.

Прокурор Курманова Д.М. в судебном заседании дала заключение о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Признав извещение лиц, участвующих в деле, надлежащим, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 20.05.2013 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:25:030308:987, находящегося по адресу: Саратовская область, Петровский район, Грачевское муниципальное образование,промышленная зона СПК им. Панфилова, строение № 8, литер А,предоставленного для размещения нежилого здания пекарни.

Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 18.07.2013 года.

Распоряжением Комитета по Управлению имуществом саратовской области от 20.03.2013 года № Т-53-р земельный участок с кадастровым номером 64:25:030308:987, находящегося по адресу: Саратовская область, Петровский район, Грачевское муниципальное образование, промышленная зона СПК им. Панфилова, строение № 8, литер А, переведён в категорию земель для размещения нежилого здания пекарни.

На основании постановления администрации Петровского муниципального района от 12.09.2011 года № 982 и договора купли-продажи от 12.09.2011 года ФИО1 в собственность передан земельный участок. Занимаемый нежилым зданием (столовой), расположенный по адресу: 

<

...>.

Также, в собственности ФИО1 находится нежилое здание – столовая с кадастровым номером 64:45:020438:33, расположенное по адресу: саратовская область, г. Петровск, ул. Кирова, д. 2а, площадью 332,2 кв.м.

На основании решения Петровского городского суда Саратовской области от 19.09.2011 года за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание «пекарни» общей площадь 34,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Петровск Саратовской области, ул. Кирова, дом 2 «б».

Постановлением администрации Грачевского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области от 24.01.2012 года № 1 уточнены адресные ориентиры нежилого здания (пекарни), принадлежащего ФИО1, адрес указанного здания считать: Саратовская область, Петровский район, Грачевское МО, промышленная зона СПК имПанфилова, строение № 8, литер А.

Согласно техническому паспорту, выданному07.11.2024 года Обществом с ограниченной ответственностью «Поволжское бюро технической инвентаризации» нежилое здание (пекарня), расположенное по адресу: Саратовская область, Петровский район, Грачевское МО, промышленная зона СПК имПанфилова, строение № 8, литер А, имеет общую площадь 105,9кв.м.

Согласно техническому паспорту, выданному 07.11.2024 года Обществом с ограниченной ответственностью «Поволжское бюро технической инвентаризации» нежилое здание-столовая, расположенное по адресу: 

<

...>, имеет общую площадь 463 кв.м.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №1 69-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее постройку, предпринимало меры.

При рассмотрении настоящего дела по ходатайству стороны истца судом назначена судебная экспертиза производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы».

В соответствии с заключением эксперта № 2046/2047/5-2-25 от 23.09.2025 года Федерального бюджетного учреждения Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерациипроизведённая реконструкция нежилого здания пекарни, расположенного по адресу: Саратовская область, Петровский район, Грачевское муниципальное образование, промышленная зона СПК им. Панфилова, строение № 8, литер А (литеры А1, А2) соответствует санитарным, градостроительным и противопожарным нормам, и указанное реконструированное здание не представляет угрозу жизни и здоровью. Реконструированное нежилое здание пекарни, расположенное по адресу: Саратовская область, Петровский район, Грачевское муниципальное образование, промышленная зона СПК им. Панфилова, строение № 8, литер А, расположено в границах земельного участка,кадастровый номер 64:45:030308:1063. Исследуемый земельный участок с кадастровым номером 64:45:030308:1063 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 64:45:030308:987. Произведенная реконструкция нежилого здания пекарни, расположенного по адресу: 

<

...>, соответствует санитарным, градостроительным и противопожарным нормам, и указанное реконструированное здание не представляет угрозу жизни и здоровью. Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 463,0 кв.м, соответствует существующим строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам. Эксплуатация строения по своему функциональному значению не угрожает жизни и здоровью граждан. Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 463,0 кв.м, не соответствует существующим градостроительным нормам, т.к. данное реконструированное нежилое здание столовой выходит по передней меже за границы земельного участка с кадастровым номером 64:45:020438:19.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы экспертов, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, осмотрен объект исследования, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы, не содержат противоречий. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Кроме того, стороной истца в судебном заседании представлены доказательства производства кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 64:45:020438:19, в результате чего, согласно пояснениям представителей истца, была устранена имеющаяся реестровая ошибка, и здание столовой в настоящее время находится в границах указанного земельного участка.

Доказательств того, что реконструированные нежилые здания созданы с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушают права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что реконструированное нежилое здание (пекарня), расположенное по адресу: Саратовская область, Петровский район, Грачевское муниципальное образование, промышленная зона СПК им. Панфилова, строение № 8, литер А, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, реконструированная часть нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Реконструированное нежилое здание столовой, расположенное по адресу: 

<

...>, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, реконструированная часть нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, иных препятствий, для признания за истцом права собственности на реконструированные нежилые здания, кроме нарушения порядка получения разрешения на возведение объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию суд не усматривает и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание пекарни общей площадью 105,9 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, Петровский район, Грачевское муниципальное образование, промышленная зона СПК им. Панфилова, строение № 8, литер А.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание столовой общей площадью 463,0 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025 года.

Председательствующий (подпись)А.А. Подмогильный