Дело № 2а-951/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 02 июля2021 года 

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Чепраковой О.В. 

при секретаре судебного заседания Ходяковой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Тер-Акопова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

У С Т А Н О В И Л:

ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор сроком на 3 года ФИО2 со следующими ограничениями: один раз в месяц являться в специализированный государственный орган для регистрации; запретить нахождение вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время; запретить посещение баров, кафе, ресторанов и другие заведения, реализующие спиртные напитки. 

В судебном заседании представитель административного истца - ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования признал частично. Пояснил, что не согласен с ограничением о запрете нахождения вне жилого помещения в период с 22 часов до 06.00 часов утра. Отмечаться ходить согласен, может не ходить в ресторане, кафе.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора 

<

адрес>-ФИО4, полагавшего необходимым административное исковое заявление ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить, установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений, указанных в иске, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

Пунктом 1части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 указанной статьи установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении данных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п.1 ч.2. ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что приговором Кузьминского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ и назначено наказание в виде 9 (девяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчислять срок отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Президиума Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ наказание ФИО2 смягчено до 8 лет 9 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное ФИО2 преступление по ч.1 ст.105 УК РФ согласно ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. 

Постановлением ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из характеристики администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес>, осужденный ФИО2 содержась в СИЗО-7 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установленный режим содержания нарушал, за что имел 2 дисциплинарных взыскания, которые в настоящий момент погашены. В учреждении ИК-5 

<

адрес> отбывает срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ, был направлен в карантинное отделение учреждения для прохождения периода адаптации и медицинского обследования. После чего был распределен в отряд № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, переведен в отряд № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, переведен в отряд № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, переведен в отряд № СУОН на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Здоров, трудоспособен, не трудоустроен. Требования статьи 106 УИК выполняет. Прошел обучение в ПУ № по специальности «Электросварщик ручной сварки». В коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с отрицательно зарекомендовавшими себя осужденными. Внешний вид опрятный, спальное место не всегда заправляет по установленному образцу. В отношении сотрудников учреждения тактичен. Уровень интеллектуального и культурного развития средний. Мышление инертное, самооценка неустойчивая, с тенденцией к заниженной. В общественной жизни отряда участие не принимает, поощрений от администрации учреждения не имеет. За нарушения установленного режима содержания имеет 28 дисциплинарных взысканий, 21 взыскание погашено, остальные не сняты и не погашены. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. С ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете как склонный к членовредительству (протокол №). Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Переведен в строгие условия отбывания наказания постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Связь с родственниками поддерживает путем длительных свиданий, путем получения посылок и передач. Свободное время проводит за просмотром телепередач. Вину в совершении преступления признает. Имеет исполнительный лист, иск частично погасил. Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления с назначением наказания в виде лишения свободы, в период отбывания которого признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года, данный срок не превышает срок погашения судимости. 

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Исходя из положений ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об обязании административного ответчика являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежит удовлетворению.

Поскольку преступление ФИО2 совершил в ночное время суток, суд признает обоснованным установление ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток, но считает что условие указанное в данном ограничении- если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время, указывать не надо, так как административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, само по себе не может быть поставлено в зависимость от необходимости явки на работу (п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления суду соответствующих доказательств, учитывается лишь при определении времени суток, в период которых лицо не вправе находится вне места жительства или пребывания.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица. 

Таким образом, вопрос о разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица разрешается в порядке исполнения административного надзора

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В административном исковом заявлении административный истец просил в отношении ФИО2 установить ограничение- запретить посещение баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих спиртные напитки.

ФИО2 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения (л.д.12 об. 5 абзац).

Установление судом административного ограничения в виде запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих спиртные напитки ограничивает круг мест общественного питания, которые запрещено посещать ФИО2 только перечисленными заведениями, и вносит неопределенность при указание «и других заведений», что не исключает посещение ФИО2 иных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, что не соответствует задачам административного надзора.

Так, ГОСТ 30389-2013 "Международный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов") (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1676-ст) предусматривает реализацию алкогольных напитков такими предприятиями (объектами) питания как ресторан, кафе, бар, буфет, закусочная. По классификационным признакам клуб относится к классификационной группе "ресторан", пивной бар (паб-бар) относится к классификационной группе "бар".

Таким образом, перечень мест общественного питания, в которых может осуществляться продажа спиртных напитков, не ограничивается поименованными заведениями.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 необходимо установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд полагает, что данные административные ограничения обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО2. При этом суд учитывает характер и обстоятельства совершения им преступления, и полагает, что ФИО2. нуждается в повышенном контроле за его поведением.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года. 

Установить на срок административного надзора в отношении ФИО2 административные ограничения:

1. Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2.Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток.

3.Запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья О.В. Чепракова 

Мотивированное решение принято 02 июля 2021 года.

Судья О.В. Чепракова