Дело № 2а-451/2023 11 июля 2023 года

УИД 29RS0016-01-2023-000218-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Кадушкиной Е.В., 

при секретаре Шепуревой Т.С.,

с участием: 

помощника прокурора города Новодвинска Архангельской области Суворовой Е.Н.,

административного ответчика ФИО1 и его представителя – адвоката Коломиец А.В.,

рассмотрев в городе Новодвинске Архангельской области в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М». В обоснование административного иска указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством (серия и №), разрешающей категории «В, В1 (АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на диспансерном учете у психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «употребление каннабиноидов с вредными для здоровья последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F12.1). Наличие такого заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортным средством (серия и №), разрешающей категории «В, В1 (АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Приморский». 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат ФИО3 с исковыми требованиями не согласились, поскольку в августе 2023 года планируется снятие административного ответчика с диспансерного наблюдения врачом психиатром-наркологом ГБУЗ АО «НЦГБ», ввиду отсутствия зависимости от наркотических средств.

Заинтересованное лицо межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Неявка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал его явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора, административного ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Закона № 196-ФЗ).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (часть 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 (действовавшим на момент постановки административного ответчика на диспансерное наблюдение), общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В разделе II названного Перечня, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10- F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих указанных заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

При этом следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер 9900948450), разрешающей категории «В, В1 (АS), М» сроком действия до 27 октября 2028 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 09 сентября 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за употребление наркотического средства 20 марта 2022 года в городе Новодвинске, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей и возложением обязанности в течение пяти дней с момента вступления постановления в законную силу явиться для прохождения диагностики в ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница», при наличии медицинских показаний – пройти лечение от наркомании, медицинскую реабилитацию. 

Согласно справке ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете у психиатра-нарколога с 31 августа 2022 года с диагнозом: «Употребление каннабиноидов с вредными для здоровья последствиями» (F12.1), которое является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно выписки из ГБУЗ АО «АКПБ» с 17 по 28 июня 2022 года проходил лечение, выписан в связи с положительной динамикой с улучшением общего и психического состояния, в удовлетворительном состоянии. Установленный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из представленной суду характеристики из ООО «НРСК» по месту работы ФИО1, он свои должностные обязанности выполняет хорошо, качественно и в срок, слушается наставников и бригадиров, выговоров и взысканий не имеет, к выполнению должностных обязанностей относится добросовестно, трудовую дисциплину не нарушает, нареканий по работе со стороны руководства не имеет. 

По ходатайству административного истца судом в отношении ФИО1 назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению комиссии экспертов от 26 июня 2023 года № 600 ФИО1 страдает психическим расстройством в форме «синдрома зависимости от сочетанного употребления ПАВ (каннабиноиды, стимуляторы), неуточненная стадия, периодическое употребление (F 19.2Н). Об этом свидетельствуют материалы дела, данные анамнеза, а также результаты настоящего исследования и результаты проведенной в июне 2022 г. СПЭ о периодичности употребления подэкспертным с 2016 года наркотических средств (каннабиноидов, стимуляторов), госпитализации в АКПБ в феврале 2020 г. в связи с последствиями острой наркотической интоксикации, с последующим воздержанием от употребления наркотических средств, зафиксированным в представленной меддокументации (с сентября 2022 г.), отсутствие сведений о снятии его с диспансерного наблюдения. Как следует из материалов дела, медицинской документации диспансерное наблюдение ФИО1 было начато в августе 2022 года, его лечение и диспансерное наблюдение не прекращено, стойкая ремиссия не достигнута, подэкспертный на момент настоящего обследования остается под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года, психическое расстройство ФИО1 является противопоказанием к управлению им транспортными средствами. 

У суда отсутствуют основания для сомнений в достоверности, подлинности, профессиональном уровне и полноте представленного суду заключения о характере и тяжести заболевания ФИО1 Выводы, изложенные в заключении, никем не оспариваются. 

В материалы дела не предоставлено каких-либо сведений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии и снятии административного ответчика с диспансерного учета, соответствующего решения комиссии врачей учреждения, в котором наблюдается административный ответчик.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29 декабря 2014 года, диагноз: «Синдром зависимости от сочетанного употребления ПАВ (каннабиноиды, стимуляторы), неуточненная стадия, периодическое употребление» (F 19.2 Н), отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, которые являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Административный ответчик не представил суду доказательства об отсутствии у него стойкой ремиссии к установленному заболеванию, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, то есть на момент рассмотрения настоящего спора у ФИО1 имеется заболевание, являющееся противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).

Обоснованность постановки на диспансерный учет в связи с наличием диагноза, административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. 

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Установленный медицинский диагноз может быть изменен или отменен исключительно специалистами- психиатрами - наркологами, между тем, доказательств изменения либо отмены ФИО1 поставленного диагноза суду не представлено, выводы судебной экспертизы административным ответчиком не оспорены.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения и разрешения дела ФИО1 поставлен диагноз психиатром-наркологом: «употребление каннабиноидов с вредными для здоровья последствиями» (F12.1), который не снят, что подтверждается также выводами судебной экспертизы, подтвердившей наличие зависимости у административного ответчика от каннабиноидов, стимуляторов: «Синдром зависимости от сочетанного употребления ПАВ (каннабиноиды, стимуляторы), неуточненная стадия, периодическое употребление» (F 19.2 Н). При этом наличие у административного ответчика каждого из медицинских диагнозов влечет безусловное прекращение у него права управления транспортным средством.

Утверждения административного ответчика об отсутствии у него зависимости к употреблению указанных веществ, положительная характеристика с места работы, не свидетельствует об отсутствии у него установленного комиссией экспертов заболевания. 

На основании изложенного, требования прокурора о прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы о возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, соответствуют задачам действующего законодательства о безопасности дорожного движения и направлены на обеспечение исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, пунктом 2 статьи61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 300 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS),М» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России «Приморский», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России «Приморский». 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Кадушкина

Мотивированное решение изготовлено

14 июля 2023 года