Дело № 2-1096/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия по гражданскому делу №2-4967/2014 от 18 декабря 2014 года исковые требования прокурора г.Элисты в интересах ФИО5 к Администрации г. Элисты о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди удовлетворены. На Администрацию г.Элисты возложена обязанность предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 33 квадратных метров, с учетом права инвалида на дополнительную площадь. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК от 27 марта 2019 года на Администрацию г.Элисты возложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

Администрация г.Элисты обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, мотивируя тем, что ею приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения. Истец неоднократно сообщал службе судебных приставов о том, что в настоящее время в Администрации г.Элисты находятся на исполнении 25 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений. Судебные решения исполняются исходя из даты их вступления в законную силу и возбуждения исполнительного производства. Просит освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №, возбужденному 30 апреля 2015 года.

Представитель Администрации г.Элисты в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, требования поддерживает, просит удовлетворить. 

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 30 апреля 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г.Элисты по исполнительному листу серии № от 26 февраля 2015 года по делу № об обязании Администрации г.Элисты возложена обязанность предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 33 квадратных метров, с учетом права инвалида на дополнительную площадь.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 27 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 указанного Закона должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 указанного Закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как установлено в судебном заседании, в адрес Финансового управления Администрации г.Элисты направлялось обращение о финансировании мероприятий по приобретению или строительству жилых помещений по договорам социального найма на 2017 года и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Письмом от 29 мая 2017 года Финансового управления Администрации г.Элисты сообщено, что решением Элистинского городского Собрания от 27.12.2016г. №1 «О бюджете города Элисты на 2017 года и на плановый период 2018 и 2019 годов» (с изм. от 23.03.2017г.) не предусмотрены расходы на приобретение и строительство муниципального жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в связи с чем финансирование из средств бюджета города Элисты на данные цели не осуществлялось. 

Истцом в адрес МОСП по ОИП УФССП по РК направлялись письма от 08 ноября 2016 года, от 06 февраля 2018 года об отсутствии свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, в связи с чем судебные решения исполняются исходя из даты вступления в законную силу, по мере освобождения помещений. 

Согласно выписке из приложения 4 к решению Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2017 года №3 «О бюджете города Элисты на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с изм. От 31.05.2018г.) предусмотрены расходы в период с 2018-2020гг. в размере 3 399 000 рублей по приобретению жилых помещений для предоставления по договорам социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из содержания искового заявления, Администрацией г.Элисты неоднократно сообщалось о нахождении на исполнении 25 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений, которые исполняются исходя из даты вступления в законную силу и возбуждения исполнительного производства. 

Как усматривается из постановлений Администрации г.Элисты от 22 января 2019 года, от 14 марта 2019 года ввиду дефицита бюджета г.Элисты и в целях погашения муниципальных долговых обязательств г.Элисты в 2019 году в сумме 55 млн. рублей, 25 млн. рублей и 50 млн. рублей, финансовому управлению Администрации г.Элисты поручено разработать документацию об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта (кредитного договора) на оказание услуг кредитных организаций по предоставлению кредитной линии. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрацией г.Элисты принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст.401 ГК РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации г.Элисты к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1 от 25 марта 2019 года по исполнительному производству №, возбужденному 30 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Буджаева