№ 2а-881\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская Краснодарского края 04 декабря 2024 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Береза Т.Н., 

при ведении протокола с\з помощником судьи Боровик И.Д.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя адвоката удостоверение № ордер № от ДД.ММ.ГГГГ Ахметовой А.В. 

представителей административных ответчиков – действующих на основании доверенностей Пушка Д.В., ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Павловского и Крыловского районов, военному комиссариату Павловского и Крыловского района Краснодарского края, призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии, 

установил:

В производство Крыловского районного суда ДД.ММ.ГГГГ поступило административное исковое заявление призывника ФИО1 к призывной комиссии Крыловского района, военному комиссариату Крыловского и Павловского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Павловского и Крыловского районов Краснодарского края. 

В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, им было пройдено медицинское освидетельствование в военном комиссариате Павловского и Крыловского районов Краснодарского края, по результатам которого ему была присвоена категория годности к военной службе Б - годен с незначительными ограничениями.

Истец полагает, что принятым решением было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало его состоянию здоровья.

В обоснование предоставил рентгенографию стоп в одной проекции от ДД.ММ.ГГГГ, рентгенографию стоп в двух проекциях от ДД.ММ.ГГГГ, оригиналы рентгеновских снимков. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал. 

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Ахметова А.В. требования административного иска поддержала, полагала, что призывная комиссия провела не надлежаще медицинское освидетельствование.

В судебном заседании представитель административного ответчика – военного комиссариата по Крыловскому и Павловскому районам, действующий на основании доверенности Пушка Д.В. по иску возражал, предоставил суду копию личного дела призывника, настаивает, что медицинское освидетельствование призывника проведено в соответствии с установленным порядком, с решением призывник был согласен, хотя был вправе оспорить в течение суток, а также вправе был ходатайствовать о выдаче ему направления и проведения освидетельствования специалистами краевых учреждений. Вся медицинская документация и жалобы призывника были учтены, и ему присвоена категория годности Б - годен с незначительными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного ответчика – призывной комиссии по Крыловскому и Павловскому районам, ФКУ «Военный комиссариат КК» ФИО2 по иску возражала, предоставила письменные возражения, согласно которых Согласно выписки из дела протоколов призывной комиссии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением призывной комиссии Павловского района Краснодарского края, на основании графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о ВВЭ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) признан по статье 68г, 13д. Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: 

<

данные изъяты>, на основании ст.22 п. 1 призван на военную службу.

Заболеваний препятствующих призыву и прохождения военной службы не выявлено. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан по статье 68г, 13д., «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Юридически значимыми обстоятельствами подлежащими доказыванию по настоящему делу в соответствии с п.9. ст.226 КАС РФ являются: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, на принятие оспариваемого решения, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При разрешении спора суд исходит, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 7 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно п. 2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Павловского и Крыловского районов Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о ВВЭ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) признан по статье 68г, 13д. Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: 

<

данные изъяты> Заболеваний препятствующих призыву и прохождения военной службы не выявлено, на основании ст.22 п. 1 он был призван на военную службу.

Не согласившись с решением, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу и возложении на призывную комиссию обязанность направить его на дополнительное медицинское обследование и лишь, потом принять в отношении него правомерное решение в соответствии с нормами Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», законно воспользовался своим правом на оспаривание решения призывной комиссии о призыве на военную службу в суде.

Учитывая, что истец направил административный иск через ДД.ММ.ГГГГ, а предметом обжалования является решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, установленные ст.219 КАС РФ трехмесячный срок для обжалования истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетентности призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает решение на основании федерального закона и др. законов. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как при постановке на воинский учет, так и при призыве на военную службу проводится медицинское освидетельствование.

При этом (п.1.2.) медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), положение о военно-врачебной экспертизе, в том числе о порядке проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 4 июля 2013 г. N 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), действующее в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2020 г. N 803.

Раздел II Положения регулирует вопросы обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Указанным нормативным правовым актом предусматривается направление граждан в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания как на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии.

В соответствии с пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 данной статьи.

По материалам личного дела № начато ДД.ММ.ГГГГ призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судом установлено, истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Крыловского и Павловского района Краснодарского края, категория годности при постановке на учет установлена 

<

данные изъяты>

Решение призывной комиссии в отношении призывника о предоставлении отсрочки принималось ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Призывник в ДД.ММ.ГГГГ г. был освидетельствован комиссией врачей: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог, призывником предъявлены жалобы на периодические боли в стопах, был направлен на дополнительное обследование к специалисту ортопеду НИИ ККБ №, осмотрен ДД.ММ.ГГГГ, согласно врачебного заключения установлен основной диагноз 

<

данные изъяты>, после чего ДД.ММ.ГГГГ было выдано окончательное заключение о категории годности Б3.

Административным истцом представлены и дополнительные медицинские заключения, а именно рентгенография стоп от ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после вынесения обжалуемого решения, согласно которой выдано заключение о наличии рентген-признаков 

<

данные изъяты>, а также рентгенограмму от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также описаны признаки 

<

данные изъяты>.

Помимо указанного, из материалов личного дела призывника установлено, что в листах медицинского освидетельствования отражены жалобы призывника 

<

данные изъяты> был направлен на дополнительное обследование, соответственно имеются достаточные доказательства того, что военный комиссариат предпринимал достаточные действия по установлению состояния здоровья призывника, а соответственно определения категории годности к воинской службе.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что ФИО1 в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года по результатам последнего медицинского освидетельствования решением призывной комиссии (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ на основании графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о ВВЭ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) признан по статье 68г, 13д. Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: 

<

данные изъяты> Заболеваний препятствующих призыву и прохождения военной службы не выявлено, на основании ст.22 п. 1 он был призван на военную службу.

Судом принято вот внимание, что призывник вправе обжаловать вынесенное в отношении него решение (заключение) призывной комиссии. Допускается досудебный и (или) судебный порядок обжалования (п. 7 ст. 28, п. п. 2, 4 ст. 29, п. 2 ст. 35.1, пп. "г" п. 4 ст. 35.2 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; ст. 15 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ).

Административный истец в досудебном порядке в призывную комиссию субъекта Российской Федерации жалобу не подавал, при том что жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе рассмотрения административного дела истец, ссылаясь на необоснованность определения медицинской комиссией категории годности к военной службе, в то же время просил признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

В этой связи судом проверены доводы о ненадлежащем освидетельствовании и как следствие неверном определении медицинской комиссией категории годности в связи с наличием двух разных заключения относительно степени плоскостопия 2 или 3, а также представлением административным истцом дополнительного медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ

Медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (пункт 1.2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "г" п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о состоянии здоровья (получении инвалидности).

При разрешении иска судом принято во внимание, что, медицинские справки, заключения медицинских инструментальных исследований, представленные в материалы дела, выданы административному истцу в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года, что, соответственно, исключало их предоставление в момент проведения призывных мероприятий, кроме того вышеуказанный документ выдан медицинской организацией частной системы здравоохранения, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения медицинского освидетельствования, в ходе которого врачебной комиссией были учтены данные о состоянии здоровья ФИО1 и представленные им документы, в результате чего установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него не обнаружено, правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, административный истец не воспользовался.

Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, определен порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, проанализировав вышеназванные обстоятельства и сопоставив их с положениями приведенных выше норм, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что пришел к выводу о том, что ФИО1 состоящий на воинском учете, в настоящее время права на отсрочку от призыва на военную службу не имеет, у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, оспариваемое решение принято административным ответчиком по результатам медицинского освидетельствования в рамках установленных законом полномочий, оно является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена, достаточных и допустимых доказательств, опровергающих выводы заключения медицинской комиссии, суду представлено не было.

С учетом установленных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения призывной комиссии Павловского и Крыловского районов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в отношении ФИО1 о призыве на военною службу.

Руководствуясь главой 7, ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Павловского и Крыловского районов, военному комиссариату Павловского и Крыловского района Краснодарского края, призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в отношении административного истца о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья подпись Т.Н. Береза

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ