Дело №2-156/2025

УИД 69RS0008-01-2025-000327-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Западная Двина 15 сентября 2025 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

при секретаре Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области об обязании включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2026 году и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в котором, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тверской области «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2026 году, обязать администрацию Западнодвинского муниципального округа Тверской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31 декабря 2026 г.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 12 апреля 2013 г. по гражданскому делу №2-49/2013 мать истца - ФИО3 лишена родительских прав в отношении истца и её сестер ФИО4, ФИО5, ФИО4; сведения об отце в свидетельство о рождении внесены со слов матери.

Распоряжением ТОСЗН Западнодвинского района Тверской области от 08 августа 2013 г. №66 над истцом была назначена опека и определено место проживания совместно с опекуном ФИО6 (бабушкой по материнской линии) по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, д. Аксентьева. 

Согласно выписке из протокола №17 от 12 октября 2018 г. комиссия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, приняла решение о внесении ФИО2 в указанный список.

В собственности истца жилья не имеется, в декабре ей исполняется 22 года; 24 июня 2025 г. она закончила обучение в ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалёва», получила специальность, но до настоящего времени жильем не обеспечена. В список на обеспечение жильем на 2025 год она также не включена.

Истец ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представив телефонное сообщение с просьбой рассмотреть гражданское дело без её участия; исковые требования полностью поддерживает, просит их удовлетворить.

Представители ответчиков - Министерства социальной защиты населения Тверской области и администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещались надлежащим образом, в письменных ходатайствах просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Кроме этого, представителем ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области по доверенности ФИО8 представлен письменный отзыв, из содержания которого следует, что Министерство социальной защиты населения Тверской области считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Глава Западнодвинского муниципального округа Тверской области ФИО9 также указала в письменном заявлении на отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского муниципального округа Тверской области, Министерство финансов Тверской области и Правительство Тверской области в судебное заседание не явились, уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявляло. 

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размещена на официальном сайте Западнодвинского межрайонного суда Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 20 августа 2025 г. 

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (часть 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представлять доказательства, давать письменные объяснения (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а равно отказаться от участия в деле.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 4 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. №3-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в части обеспечения жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Исходя из положений Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу статьи 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. N2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. N2-ЗО и абзаце втором части 1 статьи 2 этого же Закона, устанавливается Правительством Тверской области.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. N62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 1 декабря текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

В силу пункта 8 названного Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, осуществляется Министерством и органами внутреннего государственного финансового контроля Тверской области в соответствии с законодательством (пункт 12 Порядка). 

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на Министерство социальной защиты населения Тверской области функций.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Из письменных материалов дела также следует, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку отец истца ФИО7 записан в акте о рождении со слов матери – ФИО3, которая решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 12 апреля 2013 г. лишена родительских прав.

Распоряжением территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области №66 от 08 августа 2013 г. опекуном несовершеннолетней ФИО2 назначена ФИО6 и определено место проживания совместно с опекуном по адресу: 

<

адрес>. 

Как усматривается из копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, последняя с 24 декабря 2012 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

На основании постановления главы Западнодвинского района Тверской области №3 от 07 февраля 2012 г. несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО2 и ФИО4 признаны нуждающимися в жилом помещении и включены в список на внеочередное обеспечение жильём. 

Исходя из справки ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского муниципального округа Тверской области №325 от 29 июля 2025 г., ФИО2 состоит на учете в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского муниципального округа Тверской области и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

На основании выписки из протокола №17 комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, от 12 октября 2018 г. ФИО2 включена в указанный список.

В список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2025 году ФИО2 не включена.

Сведения о наличии у ФИО2 жилого помещения в собственности или по договору социального найма в материалах дела отсутствуют и ответчиками не представлены.

Право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец до настоящего времени не реализовала.

Поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий, а также от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, исковые требования последней подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23 марта 2001 г.) внести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2026 году.

Обязать администрацию Западнодвинского муниципального округа Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 25 сентября 1996 г.) предоставить ФИО2, уроженке 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 31 декабря 2026 г.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение суда в окончательной форме

составлено 16 сентября 2025 г.

Судья Е.Л. Антонова